南傍市區、東倚機場的寶山區大場鎮，正在進行一場“鳳凰涅槃”般的重生。

說它曾經“藏污納垢”，一點也不過分。僅僅去年，大場鎮共完成五違整治332.7萬平方米，這個面積在全市屈指可數。6.28平方公里的南大地區，幾乎絕大部分面積都在大場鎮域內。整治時，曾經的毒饅頭等有害食品加工點，就隱藏在一些城中村、廠中村中。

隨著南大地區的整體轉型，大場鎮的環境也在日趨改善。“今年開始，大場鎮正在進行的無違村居創建，可以說是“五違”整治的升級版，鎮里排摸出需要整治的點位近3000個，涉及83個居委、10個村，目前已完成62居委、8個村的整治。原本3年的任務，我們力爭在今年上半年完成，希望真正實現‘違建’無死角，還百姓一個整潔的環境。”大場鎮副鎮長趙華說。

大學生常去的小馬路變樣了

最近，上海大學官方微信推送的一條信息，贏得了眾多師生的點贊。

整治前的聚豐園路

開頭是這樣寫的：“每天晚上饑腸轆轆上完課，走到西門外聚豐園路，大家最期待的是什么？當然是去大吃一頓宵夜，燒烤滋滋作響的聲音、煎餅果子的香味，總是能勾起晚歸人的饞蟲。但人車混行、滿地垃圾和路面厚厚的油膩，卻讓人有些‘倒胃口’。不過，最近大家進出西門，有沒有注意到咱們熟悉的聚豐園路，似乎……變了樣？”

隨后，微信里開始了有圖有真相的展示：原本占道經營的無證攤販，不見了；隨意亂停放的汽車和自行車，全都到了規定地點；連擁擠無序的弘基廣場，也變寬敞了；究竟發生了什么？

原來，在前幾年持續整治的基礎上，今年，寶山區大場鎮對聚豐園路加大了周邊環境整治力度，針對現有的環境狀況，組織力量全面開展地毯式排查，形成問題清單和任務清單，開展專項整治行動。

整治后的聚豐園路

大場鎮城管中隊對路面、街面、立面進行環境專項整治，依法取締“五亂”、違法戶外廣告、亂堆物、跨門經營等各類影響市容環境和市民生活的行為，強化市場和商戶主體責任，完善工作標準，形成制度化管理機制；同時加大巡查固守力度，實現“執法+管理+長效保障”的管理閉環；針對學生反映的食品衛生問題，大場鎮市場監督管理所表示將進一步加大對商鋪的食品安全監管力度，確保同學們吃得開心也吃得放心。

另外，為有效杜絕機動車擅自占用人行道行為，聚豐園路兩側人行道上街沿都安裝上了隔離圍欄和隔離墩，既保證行人安全，又方便非機動車作為通道進出。

今年大場鎮以無違建村居創建為契機，通過多管齊下、多措并舉，如今的小馬路終于舊貌換新顏，有了大變化。比如，由鎮環衛所上門與商戶簽訂垃圾提供定時回收服務（每天三次）、由第三方公司進行日常管理，督促門面做好門前責任區管理、由鎮城管中隊對違反《市容環境衛生管理條例》的行為進行行政執法和宣傳教育，形成清運-管理-執法全過程管理，真正實現管理全天候、全方位、全覆蓋。

解決近20年的“歷史頑癥”

大場鎮無違建村居創建需整治的點位中，包括923個小區公共區域的整治，由于涉及歷史原因和居民切身利益，這些很多都是硬骨頭。

行知路760弄好旺苑小區，是2000年開發建設的商品房小區。由于當年規劃設計的欠缺，小區南側第一排1—9號房屋距行知路人行道不足2米。更糟糕的是，開發商為推銷房屋，還私自承諾底樓可破墻搭建開店。

近20年間，這些沿街違建歷經多次整治，卻始終無功而返，周邊居民反應強烈。這一次，大場鎮政府通過大調研前期充分排摸了解情況，發現這些沿街破墻搭建，存在違法經營和潛在安全隱患問題：一是將居住房屋用于出租、經營，至2017年底共有商鋪33家，涉及煙酒、食品、理發及彩票銷售等項目，均為無證無照經營。二是破墻開店產生的噪音、油煙、食品安全等問題嚴重影響周邊居民的正常生活。三是小區圍墻因無證無照經營而被私自破壞，造成外來人員隨意出入小區，小區安全隱患問題突出，周邊居民和破墻開店業主間的矛盾不斷激化。

大場鎮城管中隊副中隊長張建明告訴記者，針對這些問題，大場鎮首先成立了攻堅工作小組。建立以城管社區分隊為主、南塊分隊配合的勤務模式，明確職責；整治前，對18家住戶33個門面的經營項目、家庭狀況、租賃合同、配合態度等有關情況逐一調研排摸，建立一點一檔，制定個性化工作方案。

今年初起，5名城管隊員每天2次對業主開展政策宣講，逐戶約談承租商戶、業主，耐心說明政府整治的決心，明確告知違法后果。整治期間，鎮里召開城管、社區、信訪、愛衛，以及公安派出所、交警等部門參加的專題調研會，協調部署整治工作，研究制定應急處置工作預案和社會穩定風險評估方案，確保整治萬無一失。

經過艱苦細致周到的前期工作，此次整治共拆除33個違建門面面積1093平方米，清運垃圾80余噸，最終實現了還路于民、還安全于民。

居民在配合拆違過程中多了份感動

人性化的執法，一直是大場鎮拆違過程中為人津津樂道的地方。

乾溪新村，是建于上世紀90年代的老校區，居民多為老北站、彭浦新村一帶動遷而來，家庭經濟條件普遍較差。小區里70%以上的居民家庭有違建現象。給天井加頂、在天井外搭建陽光房等情況比比皆是。

乾溪新村整治前

剛開始，城管隊員發告知書時，居民意見很大。大場鎮抓住“最配合”和“最不配合”的兩頭人群做工作，效果明顯。破冰之后，一視同仁。乾溪片區拆除各類違建345處后，還幫助居民敲地坪、封門、補種綠化、清運垃圾。最終得到大家認可。

環鎮北路小區，有一家困難戶，開始一直不同意將違章建筑拆除，恰好大場鎮婦聯有一個活動，愛心結對幫助貧困學生，這戶困難人家的孩子得到了鎮里的關愛，通過婦聯提供一定的資金補貼一直到孩子上大學。居民在配合拆違的過程中多了一份感動。

東街居委會居住著很多高齡老人，平時會去附近一個菜市場買菜，但由于菜市場是違章搭建，必須拆除。很多老人腿腳不便，看著家門口的菜市場被拆，很是難過。大場鎮便想出一個辦法，利用電商公司五分田（五分田生鮮以電子商務為載體，小區生鮮配送站點為服務點）為該小區配送，每周兩次，切實解決了老人買菜問題。

乾溪新村整治后

大場鎮相關負責人表示，大場的無違建村居創建，也特別強調問責機制，實行屬地化管理，嚴格獎懲。把這項工作納入各居村黨政班子、鎮拆違辦、城管中隊、社區辦的年度績效考核，作為科學評價、選拔任用干部的重要依據。對村主要負責人設定年度專項考核指標；對居民區書記，將與評先進個人、列編、任職等掛鉤。