在銀行網點設一個特殊的市場監管服務辦公室，企業來銀行開戶，“順便”就把營業執照辦了，這樣的“政銀通”服務點未來將遍布楊浦全區。

今天上午，在楊浦全面啟動“政銀通”項目發布會上，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、上海銀行、上海農商銀行、招商銀行、平安銀行、中信銀行等10家上海分行負責人分別接過“政銀通”的牌子，將在銀行內開出市場監管服務點。楊浦還發布了全國首個區級標準《“政銀通”建設與服務規范》。

利用銀行網點，將服務延伸到企業家門口

位于淞滬路383號的工商銀行楊浦支行營業廳，是工行在上海最忙碌的營業點之一。每天，從周邊五角場地區、創智天地、大學路來這里辦開戶的創業者和企業家絡繹不絕。

今年1月2日，楊浦區市場監管局與工行合作，在此開出了首家由市場監管局掛牌的企業服務點，隨后，上海農商銀行也加入試點。4個月以來，已有200多個投資者到工商銀行和上海農商銀行的服務點咨詢了解“政銀通”，120多家企業享受了“政銀通”便捷的服務。

一臺電腦，一張辦公桌，一個自助辦理區，在“政銀通”服務點，企業可以辦理開業登記、企業年報公示、合規證明開具等市場監管事務，也可辦理銀行開戶、結算、融資、上市咨詢，跨境服務等金融業務，未來加上與經濟園區的合作，公章刻制、園區落戶等都可以在這里一攬子完成。

“政銀通”，打通的是政府和銀行之間的信息共享和服務聯動。“10家銀行是政府服務的延伸。”楊浦區市場監管局局長周偉表示，過去企業開辦營業執照，需要先跑到市場監管行政服務中心辦理營業執照，再到刻章單位辦理公章，最后到銀行開戶。如今銀行服務點不但在空間上將營業執照和開戶放在一起辦理，還將過去“串聯”式的辦事流程改成“并聯”審批，使原本一環扣一環的手續可以同步進行，將開辦企業必要時間從22天縮短到5天。

“政銀”的打通，需要辦事流程的革新，更需要政府理念的轉變。“以前企業要辦事，是市場主體圍著政府部門轉，現在是政府的服務網點圍繞著企業和市場主體轉，利用銀行網點，將服務延伸到企業家門口。”周偉說。

建立標準規范，實現全區覆蓋

工商銀行和上海農商銀行的試點讓政府、銀行和企業都嘗到了“甜頭”，楊浦區市場監管局緊接著又與農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、上海銀行、招商銀行、平安銀行、中信銀行等開展接洽，均得到積極響應。接洽會上，一張楊浦區地圖被貼在墻上，10家銀行商議各拿出一個網點，實現服務點在楊浦區域內均態分布，全面覆蓋。

然而，打通服務不僅僅是開一個柜臺、掛一個牌子，政府與銀行如何合作，辦事流程如何統一，都需要有標準規范。區監管部門聯合銀行、市場主體、行業專家通過走訪、調研、座談，總結試點網點的經驗，在“政銀通”全區鋪開前形成了一個區級服務標準。

翻開《“政銀通”建設與服務規范》，共有7個大項，58個細分項目，從服務原則、服務內容、服務場所和服務人員等方面展開，其中對服務網點的硬件和工作流程等做了詳細要求，可操作性強。為了保證服務到位，每家銀行派員工到區市場監管局接受系統的業務培訓，每一名學員都有師傅一對一帶教，經過市場監管局窗口一個月的“實戰演練”才能最終上崗。

工商銀行楊浦支行為“政銀通”服務專門成立了一支7個人的團隊。“這些員工本來都是銀行柜臺的工作人員，如今接受了市場監管服務的培訓，都變成了工商服務的‘全科醫生’。”工商銀行楊浦支行行長王育松告訴記者，“政銀合作”為銀行帶來的還有客戶渠道和業務的拓展。“很多企業除了來辦理開業，還會順便辦理開戶、信用卡、理財、員工福利等業務。”自從“政銀通”服務點開出以來，銀行開戶數增加了，獲客渠道拓寬了，業務覆蓋領域和服務功能也大大提升。

楊浦是上海創新創業集聚的地方，2017年楊浦全區新設立企業8661戶，是上海中心城區中最多的，而這要求政府政務服務的觸角更廣泛、便捷。據了解，下一步，楊浦將推進區域內所有的銀行網點都能辦理“政銀通”服務，讓創業者步行下樓、或走過馬路，就能在家門口輕松辦理工商事務。