若不去現場看，恐怕誰也不會想到，靜安區和寶山區兩區交界處的一塊綠地，竟成了“農家樂”。

整治前兩區交界處的菜地

位于三泉路1015弄的共康前進公寓小區，屬靜安區彭浦新村街道，但北側圍墻就是靜安區和寶山區的兩區分界，緊貼小區圍墻的是廟行鎮寶業集團公司所有的半開放式綠地。由于地處兩區結合部，管理界限模糊，這塊區域逐步成了管理盲區。

整治前兩區交界處居民飼養的兔子。

久而久之，前進公寓的居民開始在綠地內搭棚住宿、飼養家畜、種植蔬菜。可謂“一看嚇一跳”：30多只雞、近20只兔、一只100多斤的香豬，還有一些愛狗人士將這里變成了流浪狗的臨時飼養地、中轉站。綠地變得臟、亂、差、臭，不僅嚴重影響生活環境，還存在較大安全隱患。

周邊居民意見很大。然而，地處兩區交界，存在管理“真空帶”，相關部門曾經整治了七八次也沒成功，還極易返潮。

在大調研的過程中，寶山區廟行鎮負責人感到，不必再糾結于是“哪個區的居民”以及“誰的地盤”，環境整治勢在必行。于是，廟行鎮同彭浦新村街道相關部門一起，赴兩區交界處實地調研，召開聯席會議，達成了“共治、共管”的共識。

他們找到這戶人家，原來老人來自農村，原先有種自留地的習慣。前進公寓采用的是透綠圍墻，圍墻外的綠地一般沒人進去，他們便動起了腦筋，自行拆除了圍墻欄桿，辟出一條通道，方便平日進出。養這些動物，一方面是做一些小買賣，另一方面也給孫子當寵物。為此，城管隊員找到老人的兒子，多次詳談，并做了風險評估。這戶人家終于同意整治。

5月14日，經過前期充分準備，在雙方街鎮負責人的指揮下，寶山和靜安兩區城管部門和第三方市容管理公司對此處“臟亂差”環境進行了集中清理整治，共拆除違法占綠、搭建棚屋35平方米，足足清理出堆物、垃圾6車，清除綠地種菜200平方米，平整恢復綠地300平方米。

在“治亂”基礎上，如何做好“提升”和“長效”機制上，廟行鎮和彭浦新村街道也明確了具體措施——

首先，由廟行鎮補種綠化，變半開放式為全開放式，將此建設成供市民休閑的公共綠地，讓周邊居民真正獲得環境治理帶來的“實惠”。

補種綠化。

此后，以這次區際聯動為契機，完善優化兩區結合部城市管理互動機制，建立每月一次聯席會議制度，共同推進結合部區域各項整治工作；互管互補，定期到對方“亮點”區域學習取經，到“短板”區域共商對策；倡導和營造市民自治自律，第三方組織參與共治和兩區城管聯合執法的多元化治理氛圍，特別是發揮好雙方同一個第三方市容管理公司的優勢，將結合部管理由“盲區”變為“集合區”。

同樣，位于寶山區廟行鎮最南端的共康路，與靜安區彭浦鎮相毗鄰。與鄰區相比，這里存在明顯的差異。尤其是“黑廣告”現象，廟行鎮網格化綜合管理中心也時常接到居民撥打“12345”市民熱線的投訴，反映“共康路上貼滿了黑小廣告，沿街墻體、沿路石墩，就連路燈桿、線桿上也貼滿了，十分難看。發布人通過非法廣告達到騙取錢財的目的，必須要整治。”

共康路上的黑廣告整治，并統一進行粉刷。

由于張貼小廣告的成本低，張貼小廣告人員的隱蔽性強、流動性大，成為城市管理的難點問題。為此，廟行鎮網格中心近日托底整治“黑廣告”亂張貼、亂刻畫行為。整治過程中，工作人員清理路燈桿、線桿、廣告牌桿、墻體噴涂的小廣告千余處，粉刷電線桿、路燈桿、廣告牌桿共334根。

執法清理市容。

此外，對于共康路上的無證燒烤和小龍蝦夜排檔等，廟行鎮也進行了集中整治，共查處違法違規經營店鋪15家，特別對有返潮現象的違規經營商鋪進行了從嚴處理，沒收非法經營工具200余件。

托底整治后，廟行鎮網格中心將同城管、公安、市容第三方力量聯合開展為期一個月的專項治理行動，重點打擊“黑廣告”亂張貼、亂刻畫的當事人，交由公安派出所處理，從源頭上減少此類違法行為的產生。并由城管及市容第三方建立長效固守機制，責任明確到人，與管理績效相結合，確保整治效果。

整治后，補種綠化。

廟行鎮黨委副書記嚴春敏告訴記者，廟行將以與靜安區相鄰的共康路為試點，加強精細化管理水平，“以點帶面”推進“美麗街區”建設，雖然南北兩側行政區轄不同，但在建設標準、管理水平上要確保一致，力爭讓市民感覺不到差異。