國家認證認可監督管理委員會與上海自貿試驗區管委會今天在浦東簽署共同推進自貿試驗區認證認可檢驗檢測工作合作備忘錄。雙方將進一步推動上海自貿試驗區更好發揮服務國家“一帶一路”建設和推動市場主體走出去的“橋頭堡”作用，在檢驗檢測認證方面對接國家各項政策，增強要素集聚和輻射能力，助推上海自貿試驗區和科創中心建設。

打造檢驗檢測認證產業發展集聚區

2015年10月，浦東獲批建設全國首家“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區”，搭建了檢驗檢測認證公共服務平臺，為機構主體、社會公眾、行政監管部門等提供綜合服務。2015年11月，浦東發布了《浦東新區促進檢驗檢測認證產業發展實施意見》，完善了包括支持產業集聚、品牌建設、人才吸引、融資授信、跨境并購、總部經濟發展等在內的推動檢驗檢測認證產業發展專項扶持政策。2016年9月，浦東成立了上海首個區級檢驗檢測認證行業協會，進一步加強檢驗檢測行業資源的共享和整合，促進對檢驗檢測行業的服務與管理。

截至2017年底，浦東新區共有檢驗檢測認證機構182家，其中檢驗檢測機構157家（占全市17.7%），認證機構25家（占全市24.5%），檢驗檢測認證全年營業收入48.6億元（其中，檢驗檢測收入40.5億元，占全市20.7%，認證收入8.1億元，占全市26%），產業規模和營業收入均列上海各區之首。全區獲得CNAS認可的實驗室159家，占全市24.1%。大型跨國知名的檢驗檢測認證機構，如天祥（英國）、埃比埃斯（美國）、澳實（澳大利亞）、艾普拉斯（西班牙）等都在浦東設立了分公司和實驗室；國內檢測行業首家民營上市公司華測也已在浦東設立分支機構；中國檢驗認證集團上海公司、上海檢驗公司、上海市食品藥品檢驗所、華嶺集成電路等一批國有機構也齊聚浦東，初步形成了外資、國有、民營齊頭并進的發展態勢。

目前，浦東檢驗檢測認證產業的服務范圍已經輻射整個長三角乃至全國，可以提供涵蓋質量、健康、安全、環境及社會責任評估等多個領域的檢測認證服務，產業集聚效應初步顯現,為服務科創中心建設發揮了重要的技術支撐作用。

合作備忘錄致力于整合優化扶持政策，加大對認證認可檢驗檢測的財政投入力度，探索建立檢驗檢測認證發展扶持獎勵基金，發揮公共資金對社會資金投入的引導效應。將服務科創中心建設，引導檢驗檢測認證機構落戶張江科學城，共享和整合檢驗檢測行業資源；依托擬建設的上海臨港檢驗檢測科技產業園，為上海臨港高端智能制造的產品研發和自主創新提供技術服務平臺，與企業實現檢測設備、試驗場地、檢驗技術等資源的共享共用。以技術交易為核心，以檢驗檢測服務為技術支撐，重點導入檢驗檢測企業，在上海自貿試驗區打造具有市場活力的檢驗檢測產業集聚區。

助推檢驗檢測認證產業“走出去”

合作備忘錄明確，國家認監委將支持上海自貿試驗區搭建與國外檢驗檢測認證機構的溝通平臺，推動檢驗檢測結果采信與認證機構互認，提高市場主體的貿易便利化水平，幫助企業應對國外技術壁壘，提供認證認可政策、技術、信息的重點支持，為中國企業提供包括進出口相關的檢驗檢測、認證認可、標準計量等方面服務，幫助企業更好地“走出去”，拓展國際市場。

簽約儀式上，上海自貿試驗區“一帶一路”技術交流國際合作中心正式揭牌。記者獲悉，這是繼2017年9月，《服務中國（上海）自由貿易試驗區建設“一帶一路”橋頭堡檢測認證機構質量合作協議》簽署后的又一重磅舉措。

下一步該中心將著力做好服務“一帶一路”的四方面工作：

一是共商標準擴容。發布上海自貿試驗區區級標準，通過精細化管理，改善營商環境，圍繞國際消費品流行趨勢，邀請各國機構參與到合格評定相關指南準則和標準制修訂工作，實現標準互通。此前，2018年5月，自貿試驗區已經先行發布了《社會治理指數評價體系》和《“家門口”服務規范》兩項基層社會治理領域的區級標準，接下來將在服務“一帶一路”建設，推進國際貿易合作方面繼續推出區級標準。

二是共建認證聯盟。在國家認監委的支持下，組建區域認證聯盟，為“一帶一路”沿線國家商品進出口提供精準服務，逐步擴大成員國彼此認證證書的互認范圍。同時，上海自貿試驗區還將以建設張江科學城“5個一批”項目建設為載體，形成一批研發轉化和認證服務平臺，推動“園區出海”，為科創企業提供“走出去”的載體支撐；以檢驗檢測認證行業協會和CQC上海分中心為依托，推動“平臺出海”，為市場主體國際化發展提供功能支撐，構建政府部門、行業協會、技術機構、企業組織四位一體的“一帶一路”建設合作機制。

三是共享結果采信。通過檢驗檢測認證行業協會等第三方組織，搭建信息共享平臺，實現包括認證采信、檢測數據采信、檢測結果采信以及工廠審查委托等方面合作，避免重復檢驗，降低企業成本。

四是優化通行機制。協調相關部門，探索建立部分低風險商品口岸與市場聯動監管機制，實行前置服務，即不在口岸實施檢驗監管，通過在市場開展監管，共享監管結果，為進口商品區域通行提供便利；同時鼓勵國內檢驗檢測認證機構走出去，在相關國家設立分支機構，開展檢驗檢測認證，通過檢驗前置，推動開拓國際市場。

國家市場監管總局副局長秦宜智，上海市委常委、浦東新區區委書記、上海自貿試驗區管委會主任翁祖亮見證簽約并講話。