【小編說】6月27日舉行的十一屆市委四次全會，審議通過了《中共上海市委關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》，提出了“5個新突破+8個新高地”的框架性部署。這些天，上海各區陸續召開區委全會，學習貫徹市委全會精神是主要議題：作為一個地區，如何發揮好自身優勢和特色，同時補上短板，在國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心的核心功能建設上取得新突破？如何在制度創新、對外開放、品牌建設、創新創業、全球網絡、發展平臺、人才集聚、品質生活等關鍵領域打造新高地？聽聽區委書記們怎么說——

6月中旬，為期三天的“2018全球智能+新商業峰會”在上海市長寧區舉辦。200余位海內外人工智能領域的專家學者和知名企業家以及千余家國內外人工智能企業的代表在現場交流切磋，碰撞這個當下最火熱科技領域的最新技術成果和產品項目。

人們有些驚訝，為何一場國際級的人工智能峰會是由此前并未在該領域“高調”發聲過的長寧區來主辦？日前舉行的長寧區委全會上，區委書記王為人闡釋了長寧——這個以現代服務業為產業根基的上海老牌中心城區，如何挖掘樹立產業新動能，打造宜商、宜業、宜居的國際精品城區。

長寧區委書記王為人。

抓住“風口”，穩扎穩打提升產業能級

【書記說】當日益發達的網絡空間和交通將原有的區位優勢、資源優勢、產業優勢都變得可以迅速被超越，那么資源整合、輻射帶動、創新引領等反映綜合功能的能力將越來越成為一個區域核心競爭力的關鍵。提升長寧的城區能級與核心競爭力，是長寧服務國家和上海大局、提高發展水平的必然要求，是推動長寧深度轉型、促進城區高質量發展的迫切需要，也是長寧面向未來發展、構筑戰略優勢的重要舉措。

一個城區在一座城市中的地位和作用，首先取決于綜合經濟實力。但僅靠經濟還不夠，需要看這個城區能夠為這座城市、為周邊區域提供哪些獨特功能，具備哪些鮮明優勢與影響力，這也是提升城區能級和核心競爭力的關鍵所在。

虹橋臨空經濟園區內的凌空SOHO。

經過多年來的努力，長寧在貿易、航空、互聯網經濟以及改革創新、營商環境、人才服務、社會治理、基層黨建等方面形成了一些能為上海做出貢獻的主要功能和特色優勢。但同時我們也看到，城區中一些功能實力還不夠強大，已具備的功能中有些尚未形成不可替代的優勢，暫時形成的優勢未來也并非一成不變。

在這樣的背景下，如何提升城區能級和核心競爭力？基礎在于發展。?雖然，今年上半年長寧全區一般公共預算收入實現了“雙過半”，但是沒有人可以有“喘口氣、歇歇腳”的念頭，而是要進一步優化經濟結構，積極培育新的經濟增長點。因為發展才能是硬道理，只有持續高度重視經濟工作，才有提升城區能級和核心競爭力的底氣。

長寧的“底氣”之一來自產業——

要讓功能更強大、優勢更明顯，根本是要提高發展的質量和效益。正如市委主要領導強調，要著力提高城市經濟密度，提高投入產出效率，樹立“以畝產論英雄”“以效益論英雄”“以能耗論英雄”“以環境論英雄”的導向；

關鍵要建設有特色的現代產業集群，堅持高端化、特色化、品牌化發展，不斷增強航空服務業、互聯網+生活性服務業、時尚文化創意產業、金融服務業、人工智能等重點產業的集聚度、顯示度和影響力，努力實現增長速度與質量、結構、效益相得益彰。把握“人工智能+”的發展機遇；

重點是優化創新創業生態，從制度供給、場景應用、政策支持、綜合服務等多維度持續用力，幫助新技術、新產業、新業態、新模式的企業不斷成長壯大。以更開闊的視野、更敏銳的目光，圍繞區域產業特點和發展需求，培育和引進一批市場前景好、成長爆發性強、技術和模式先進的標桿企業、獨角獸企業、隱形冠軍企業，支持更多企業成長為參天大樹。

【記者點評】“十三五”以來，長寧產業生態目標清晰明確，在發展現代服務業的大框架下，有針對區位優勢確立的航空服務業，也有根據歷史積淀確立的時尚創意產業，更有政府多年來有意識扶持、引導、另辟蹊徑挖掘出的“互聯網+生活性服務業”。

從長寧不斷優化產業總體布局的做法中可以看出，航空服務業、“互聯網+生活性服務業”、時尚創意產業與新金融、人工智能產業形成的“3+2”產業生態圈初具規模，差異性和集中度各有上升。從最直觀的數據來看，今年以來，虹橋臨空經濟示范區新引進航空服務業企業10家、上海市“互聯網+生活性服務業”創新試驗區新注冊互聯網企業369家、虹橋時尚創意產業集聚區涌現出“上生·新所”等文化新地標，“虹橋智谷”的東、中、西部三大片區也初步形成企業總數超過100家的人工智能產業集群。

由此可見，長寧已逐步將專注產業聚焦、產業實踐的良好傳統貫穿至高端先進制造業的發掘培育，把發展現代服務業的干勁與巧勁向人工智能產業延伸。聚焦人工智能產業，正是長寧區域深度轉型、在上海以及長三角更高質量一體化發展大格局中下的一招“先手棋”。

虹橋經濟技術開發區內的新虹橋中心花園。

精準服務企業，以市場為導向優化營商環境

【書記說】提升城區能級和核心競爭力的關鍵在于改革創新。以改革開放40周年為契機，始終堅定改革開放再出發的信心和決心，緊密對接上海自貿試驗區改革和“五個中心”建設，以專業的精神和對企業的深度了解，大膽試、大膽闖，敢于走前人沒有走的路，敢于走前人不敢走的路。

在編制區“十三五”規劃時，區委提出要準確把握長寧正處于深度轉型關鍵時期的階段性特征。三年來的實踐表明，推動長寧深度轉型的任務是長期的、艱巨的。縱向、橫向比較，長寧面臨的資源約束、產業升級、能級提升壓力都有所增加。在新增樓宇資源日趨減少、部分重點企業稅收下降、新增動能還需加快培育的挑戰面前，長寧要克服深度轉型的深層次困難，絕不是輕輕松松、順其自然就能實現的。

虹橋開發區鳥瞰。

持續優化營商環境是提升長寧區域軟實力的關鍵：

首先要做到服務企業要精準有力。?各部門、各街鎮要善于沉下心去發現有潛力的企業，滿腔熱情做好服務，不能因其小而不入視野，不能因其弱而減小扶持，不能因其傳統而不見新意，不能因為我們不了解不熟悉，就不究其理；

其次要提高服務的主動性，形成部門專業服務與街鎮綜合服務的“組合拳”；

要注重服務的針對性，加強與企業的溝通，才能真正了解企業的“難點”“痛點”“堵點”；

要增強服務的多樣性，善于運用共治的辦法，形成服務企業的更大合力。如程橋街道建立航空服務產業沙龍、虹橋街道創建時尚創意產業共建聯盟、華陽街道設立人工智能產業聯盟和“互聯網+生活性服務業聯盟”等做法，都是街道和部門共同探索的企業發展生態圈，

全區上下必須要有更加強烈的緊迫感和危機感，進一步審視哪些是特色優勢，哪些是看家本領，哪些是短板弱項。關鍵要充分挖掘長寧自身已知和未知的各種潛力，不斷打造人無我有、人有我優、人優我特的核心競爭力，不斷轉化和釋放強勁的現實生產力，從而推動長寧的經濟密度和經濟實力持續提升，發展質量和效益持續提升，核心功能和城區能級持續提升。

【記者點評】優化營商環境，效果究竟如何，看一下長寧“成績單”里諸多全市、甚至全國“率先”：

今年上半年，長寧緊跟全市步伐，出臺全力打響上海“四大品牌”11個專項行動和優化營商環境34項改革任務，重點突出八張“改革特色牌”，包括強化制度創新、提升貿易功能、優化人才服務、轉變政府職能等方面。

其中，長寧率先探索“驗放分離、零等待”等貿易便利化舉措，在全國率先實現了貿易便利化四項重大突破，對首批5家試點企業按照“一企一事一授權”原則制定具體方案。在率全市之先探索“一照多址”的基礎上，長寧又率先探索“一證多址”，實現從“管門店”向“管企業”“管品牌”的轉變。

打響上海“四大品牌”，長寧尤其注重一點，那就是推出的政策要真正讓企業與百姓感受到、享受到、體驗到，讓政策真正發揮效用。

上生·新所

突出“三個高”和“十大新優勢”

【書記說】如何提升長寧城區能級和核心競爭力？我們的著力點是——突出“三個高”和“十大新優勢”：

在加快推動高質量發展方面，以打造貿易功能、航空服務、數字經濟、時尚文化新優勢為重點，主要是持之以恒深入推動產業發展戰略；

在努力創造高品質生活方面，以打造環境品質、公共服務新優勢為重點，突出城市更新戰略和“優質+均衡”行動計劃；

在不斷深化高水平改革創新方面，以打造營商環境、創新創業、人才集聚、開放發展新優勢為重點，這是高質量發展、高品質生活的基礎性、關鍵性支撐。

下半年，長寧還要服務好上海的一件“頭等大事”，為辦好首屆中國國際進口博覽會傾盡全力。目前，長寧已逐步加快城市道路交通、環境綜合整治、綠化景觀提升等配套建設，全面提升綠化、燈光、景觀品質。更重要的是，長寧要乘勢發力、搶抓機遇，積極承接進口博覽會的溢出效應，包括充分發揮貿易功能突出的優勢，積極爭取境外客商進入長寧，提供多模式、多渠道精準對接服務，與符合區域產業特征的企業、機構加強交流互動，為長寧的區域發展爭取更多優質機會，在“買全球、賣全球”方面作出更多貢獻。

唯有站高望遠、面向未來，既傾力完成讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的事，也有意構建為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的事，才能不斷構筑長寧發展的戰略優勢，提升區域能級和核心競爭力。

【記者點評】“三個高”和“十大新優勢”，既立足長寧現實，又著眼未來。貿易功能、航空服務、數字經濟、時尚文化、環境品質、公共服務、營商環境、創新創業、人才集聚、開放發展，這“十大新優勢”既相對獨立，可精準發力，彈好“獨奏曲”，也能彼此產生化學反應、協同效應，有邏輯、成體系地奏好“大樂章”，從而助力長寧城區能級和核心競爭力的提升。

正如區領導所述，面對新形勢新要求，沒有人可以滿足于原有的區位、功能、產業優勢，只有不斷奮發有為、乘勢而上，主動服務國家和上海大局，不斷提升城區能級和核心競爭力，才能在未來上海城市格局中占據不可或缺的重要地位。

時尚創意產業已成為長寧三大重點產業之一。