【小編說】6月27日舉行的十一屆市委四次全會，審議通過了《中共上海市委關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》，提出了“5個新突破+8個新高地”的框架性部署。這些天，上海各區陸續召開區委全會，學習貫徹市委全會精神是主要議題：作為一個地區，如何發揮好自身優勢和特色，同時補上短板，在國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心的核心功能建設上取得新突破？如何在制度創新、對外開放、品牌建設、創新創業、全球網絡、發展平臺、人才集聚、品質生活等關鍵領域打造新高地？聽聽區委書記們怎么說——

浦東新區四屆區委四次全會昨天舉行，會上審議通過了浦東區委《關于全面落實〈中共上海市委關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見〉深入推進實施高水平改革開放、高質量發展、高品質生活、高素質隊伍戰略的意見》，在新的起點推動浦東改革開放再出發。

市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮說，“四高”戰略就是浦東全面落實市委各項決策部署的核心舉措，全區上下必須把思想和行動統一到市委的決策部署上來，奮力體現浦東的新擔當、新作為。

市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮

為上海未來發展永葆生機活力打下堅實基礎

【書記說】浦東要充分認識市委戰略決策的重大意義和豐富內涵。重點把握好三條：

要牢牢把握增強城市能級和核心競爭力的主題主線。上海要更好地承擔起新時代新使命，提升城市能級和核心競爭力是一個貫穿始終，具有集成性、聚焦性的重大抓手。只有牢牢抓住這一主題主線，緊盯不放、持續用力，我們才能贏得未來發展的戰略主動，在激烈的競爭中立于不敗之地。

要牢牢把握面向全球、面向未來的主導方向。對標頂級全球城市，我們在綜合經濟實力、創新引領能力、輻射帶動能力等方面還有較大差距。市委提出提升城市能級和核心競爭力，著眼于上海長遠發展，體現了追求卓越的發展取向。面向全球，要求我們以更高站位、更寬視野，全方位對標頂級全球城市，努力躋身全球城市第一梯隊。面向未來，要求我們以戰略眼光、前瞻思維，深入研究解決發展中的根本性、長遠性問題，為上海未來發展永葆生機活力打下堅實基礎。

要牢牢把握“五個新突破”“八個新高地”的主要任務。提升城市能級和核心競爭力，要立足上海最有優勢、最具潛力的領域，集中資源力量實現重大突破。市委《意見》明確提出要在國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新五個核心功能建設上取得新突破，在品牌建設、制度創新、對外開放、創新創業、全球網絡、載體平臺、人才集聚、品質生活八個關鍵領域打造新高地。這些重點任務既包括經濟、科技、產業等硬實力，也包括文化、環境、品牌等軟實力，是一個系統完整的工作體系。我們要全面把握、統籌推進，促進各項工作相互融合、互相促進、同步提升。

【記者觀察】面向全球、面向未來，站在地球儀邊思考問題，是浦東開發開放以來，始終堅持的理念。浦東在全市工作中具有舉足輕重的地位，提升城市能級和核心競爭力，浦東最有基礎，也最有優勢。從總量規模上看，浦東經濟總量占全市的1/3，金融業增加值占全市的1/2，進出口總額占全市近2/3。從核心功能上看，重要金融基礎設施和重點金融機構基本集聚在浦東，國際航運樞紐港的功能絕大部分落在浦東，大科學設施和重點科技公共服務平臺主要集中在浦東。從制度創新上看，浦東擁有自貿試驗區、張江國家自主創新示范區和國家綜合配套改革試驗區多重疊加優勢，在投資貿易、金融創新、科技創新、政府職能轉變、城鄉一體化等方面都可以先行先試、率先突破。為上海提升城市能級和核心競爭力貢獻更大力量，浦東義不容辭。

不斷增強浦東的國際認知度和美譽度

【書記說】提高經濟密度，是提升城市能級和核心競爭力的重中之重。浦東是全市經濟增長的重要引擎，全市經濟規模能否再上新臺階，浦東責任重大。浦東每平方公里GDP去年是8億元，比全市平均水平4.7億元高，但要看到深圳已達11.2億元，紐約更是達到了11.4億美元，我們的差距還比較大。從內部來看，幾個國家級開發區貢獻了全區2/3的工業產值，但與漕河涇、市北高新等開發區相比，我們的畝均產出并不領先。我們要把地均產值、地均稅收擺在更加突出的位置，推動土地資源優先向占地小、產出大的高附加值項目配置，提高土地集約節約利用水平，拓展單位土地的經濟承載容量。同時，我們強調“畝產”，不是簡單地追求經濟產出，而是注重包括環境、能耗等在內的綜合效益。必須堅決摒棄高能耗、高消耗、高污染的產業模式，大力引進智力和技術密集型企業，發展本地資源消耗少的“兩頭在外”產業，支持傳統產業運用人工智能、智能制造技術減少簡單的重復勞動和人力投入，大力發展低碳循環經濟，讓有限資源實現最大程度的高效利用和產出。

強化創新策源，是提升城市能級和核心競爭力的不竭動力。創新策源是浦東作為科創中心核心功能區的根本職責，我們要有勇氣、有決心、有能力把創新主動權牢牢掌握在自己手中。

加強服務輻射，是提升城市能級和核心競爭力的本質要求。服務輻射突出體現在對全球資源的集聚配置能力上。浦東作為“五個中心”的核心功能區，必須更好運用國際國內兩個市場兩種資源，不斷增強“兩個扇面”的集聚和輻射能力。

優化營商環境，是提升城市能級和核心競爭力的重要基礎。上個月，國務院印發了“互聯網+政務服務”建設方案，要求全國加快實現“一網、一門、一次”。浦東這項改革抓得早，要始終走在前列，必須要再突破、再優化、再提速。當前重點要精簡審批材料，減少企業的材料準備時間和政府的重復核驗時間。

打造品牌優勢，是提升城市能級和核心競爭力的重要路徑。品牌是一個國家、地區和企業綜合實力的重要標志和集中體現，品牌的概念已經不再局限于產品層面，而是成為一種文化，深深融入城市精神，深刻改變城市特質，與城市競爭力影響力息息相關。我們要充分發揮品牌的引領力，凸顯品牌思維，強化質量意識，把品牌建設貫穿于提升城市能級和核心競爭力的全過程，貫穿于經濟社會發展的各個方面，不斷豐富浦東品牌內涵，打造精品、引領潮流。

【記者觀察】作為改革開放的先行者，浦東具有先發優勢、領先優勢，但一時領先不代表永遠領先，部分領先不代表全部領先。進入新時代，浦東必須率先推進改革開放再出發，奏響改革最強音，挺立開放最前沿。而要做到提高經濟密度，強化創新策源，加強服務輻射，優化營商環境，打造品牌優勢這五項工作，浦東還要有“逢山開路、遇水架橋”的先鋒精神，要有“殺開一條血路、撕開一道口子”的勇氣魄力，敢干“前無古人”的工作、敢談“難以想象”的項目、敢破“不合時宜”的制度，在“闖”和“創”上用勁使力。

“四高戰略”明確未來方向

【書記說】“四高”戰略是落實中央和市委要求的重要舉措，是浦東當前和今后一個時期發展的戰略方向。推進“四高”戰略，總的就是要以改革作為制度支撐，以質量作為核心要義，以群眾獲得感作為終極追求，以過硬的干部隊伍作為堅強保障，全面增強浦東未來發展的吸引力、創造力和競爭力。

全力推進高水平改革開放。高水平要體現在率先突破上，敢為人先、勇于突破是浦東始終站在改革開放最前沿的根本原因，是浦東作為排頭兵、先行者的職責所在；高水平要體現在全面開放上；高水平要體現在持續領先上，現在全國各地都有一股比學趕超的勁頭，浦東又是大家關注的焦點、學習的榜樣，稍一松勁，就會由“領跑”變“跟跑”。不進是退，慢進也是退，浦東的每一位同志都要保持強烈的緊迫感、危機感，絕對不能安于現狀、固步自封。

全力推動高質量發展。浦東實現高質量發展，就是要貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，努力打造現代化經濟體系。要把“蛋糕”做得更大，不唯GDP不是不要GDP。噸位決定地位，浦東要為全市做更大貢獻，當務之急是進一步做大經濟體量；要把“引擎”做得更強。使創新真正成為浦東高質量發展的第一動力，重在抓好三個核心要素。一是抓人才集聚；二是抓創新生態優化；三是抓產業創新中心；要把“鏈條”向中高端延伸，努力占據全球產業鏈、價值鏈中高端；要把“新經濟”牢牢抓在手中。當前，人工智能、大數據、物聯網、生命科學、智能制造等新技術、新產業蓬勃發展，是經濟發展中最具活力、最有潛力的部分，未來極有可能形成數個千億級、萬億級市場。浦東要實現可持續的高質量發展，必須要搶占先機，在培育新增長點、形成新動能上下大力氣。

全力創造高品質生活。提升城市能級和核心競爭力，必須要致力于滿足人民群眾對美好生活的向往，讓所有工作生活在浦東的人們都能不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

全力鍛造高素質隊伍。干事創業，關鍵在人，關鍵在高素質專業化的干部隊伍。浦東干部隊伍總體上是好的，是有戰斗力的。但是，對照中央出臺的新時代新擔當新作為意見的更高要求，對照市委提升城市能級和核心競爭力的更高要求，對照區委深入推進“四高”戰略的更高要求，浦東干部隊伍中還存在一些需要關注的問題。在當前全面深化改革的大潮中，有的干部打不開視野，看不見改革命題、找不準改革切口、拿不出改革思路、破不了改革難題；有的干部身上缺少一種拼勁闖勁，開展工作不求有功、但求無過，不求過得硬、只求過得去。去年，浦東出臺了一系列干部管理制度機制，這些制度體現了對中央精神的率先貫徹和有力落實，要更有效地用起來，真正做到鼓勵敢闖敢試、寬容改革失敗、問責無所作為。要持續選派優秀干部到改革發展的前沿陣地、基層一線和“吃勁”崗位錘煉磨練，幫助開闊視野、補齊短板、砥礪品質、增長才干，使干部的能力本領能夠更好適應新時代發展的要求。

【記者觀察】當好新時代全國改革開放和創新發展的標桿，浦東在總結經驗的基礎上，提出了深入推進實施高水平改革開放、高質量發展、高品質生活、高素質隊伍戰略，作為當前和今后一個時期浦東工作的主題主線。這四個“高”既相對獨立、各有側重，又緊密聯系、相互融合，指明了浦東未來發展的戰略方向。