7月5日起，《上海市奉賢區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》草案進入為期一個月的公示階段。根據規劃草案，奉賢區到2035年，常住人口的調控目標為130萬人，其中城鎮人口123萬，農村人口7萬；規劃建設用地總規模265.3平方公里；耕地保有量不少于22.5萬畝，永久基本農田保有量不低于19.1萬畝。

到2020年，奉賢將基本建成杭州灣北岸綜合性服務型核心城市、上海南部中心城市發展框架，全面建成小康社會。到2035年，奉賢將建成杭州灣北岸綜合性服務型核心城市、上海南部中心城市，顯著提升生態文明建設和創新發展水平，積極融入長三角特別是杭州灣區域發展格局，成為上海南部、杭州灣北岸地區的重要增長極。

保護生態基底，形成“四廊三組團多板塊”城鄉空間結構

至2035年，奉賢劃定生態空間面積不小于458.5平方公里，其中，三類生態空間總面積不小于429平方公里，包括城市開發邊界外的永久基本農田、重要林地、生物棲息地、二級水源保護結構性生態廊道。重要林地主要分布在奉賢新城中央林地和海灣森林公園，生態棲息地包含濱海邊灘濕地、獾野放項目、海灣森林公園；二級水源保護區位于黃浦江南岸。

奉賢區具有通江達海的生態區位，是上海市域生態網絡的主要承載空間之一。規劃草案指出，到2035年，奉賢將結合自身江海交匯融合、河湖水系密布的生態基底特征，構建與杭州灣北岸核心城市相匹配的生態環境。同時，進一步優化奉賢區生態網絡格局，規劃形成以市級生態走廊為主骨架，以區級生態走廊為次骨架的的“南北五廊、東西五線”的生態格局。“南北五廊”自西向東分別為：金奉生態走廊、莊柘生態走廊、金匯港生態走廊、金青生態走廊、浦奉生態走廊。“東西五線”自北向南分別為：黃浦江生態走廊、大治河生態走廊、浦南運河生態走廊、浦東鐵路生態走廊和沿海生態走廊。

根據規劃草案，奉賢還將逐步提升南部城市區域地位，形成以生態基底為剛性約束的“四廊三組團多板塊”網絡化城鄉空間結構。

其中，四條發展廊道包括：沿杭州灣發展廊道——打造東西向杭州灣北岸發展廊道，推進奉賢、金山、平湖等海灣地區協作發展，形成集產業、城鎮和休閑于一體的戰略空間；沿黃浦江發展廊道——通過天然水域廊道，強化奉賢區與北面黃浦江兩岸地區、中心城的發展聯系，實現濱江資源的統籌利用；沿金匯港發展廊道——依托奉賢線打造南北向城市發展廊道，成為聯系中心城、輻射南上海的核心城市；浦南運河發展廊道——依托市域線以及局域線，作為聯系莊行新城、青村、奉城、四團等城鎮的奉賢區內部發展廊道。

三大城鎮組團，即逐步形成“交通-空間-功能”聯動的奉賢新城、海灣、奉城三大城鎮圈，實現區域協同、空間優化和城鄉統籌。組團內部依托大中運量公共交通，促進產城融合與居住平衡。

“多板塊”的實現則建立在城鎮體系的基礎上。結合各個發展廊道，奉賢將重點培育一批空間節點，再注入板塊功能。其中包括：核心產業板塊——承載奉賢區未來先進制造業功能發展的四大產業板塊；戰略留白板塊——交通環境具有重大改善或有條件轉型發展，并承擔區域戰略性新興功能的機遇地區；主要城鎮板塊——新城及圍繞主要城鎮節點形成的鎮區,承載現代服務業及城鎮生活功能；生態協調區——依托低碳基礎產業發展第六產業的重點生態空間。

強化區域對外交通系統，實現“內暢外聯”

草案指出，到2035年，奉賢區將實現包括公共交通、非機動車、步行、清潔能源小汽車等在內的綠色出行占全方式出行比例高于75％。奉賢區與中心城區聯系時間低于1小時，公共交通出行比重高于80％；奉賢新城與奉賢區中心鎮出行時間低于45分鐘，奉賢新城內部出行時間低于30分鐘。

作為上海市南部新城的載體，奉賢區未來將強化杭州灣方向的輻射，發展成為杭州灣北岸、輻射長三角的綜合性服務型核心城市。依托大型對外交通設施，強化樞紐引導城市發展，構建以鐵路與大運量軌道交通為主體，中運量公交與常規公交為補充，個體機動為輔助，慢行交通為基礎的多元綠色綜合交通體系，強化奉賢區與主城區及周邊新城便捷聯系，構建“內暢外聯”的區域交通系統，形成區域交通樞紐功能。

其中，奉賢新城主要依托大運量的軌道交通，實現與杭州灣沿線城市、主城區的銜接，規劃利用軌道交通市域線通過奉賢站（南部樞紐）實現網絡化服務；通過軌道交通市區線加強與主城區的聯系；通過中運量公交提升新城內公共交通服務，并加強與市域線、市區線站點的銜接。通過滬杭公路、大葉公路、浦星公路和上海繞城高速形成的新城高／快速路環路和嘉閔高架南延伸的快速路支撐，提升新城對外交通銜接能力。

此外，規劃還將結合豐富的旅游節點資源，開展綠道規劃和建設；結合水系和航道，規劃水上巴土系統，兼顧交通與休閑功能。強化“15分鐘”生活圈的交通設施配置，加強慢行交通與客運樞紐的銜接，優先保障公交和慢行交通設施資源分配。

產業生態并舉，打造產城融合奉賢新城

上海2035規劃中，奉賢新城被納入到上海五大郊區新城之一。根據此次公示的草案，奉賢新城空間仍將是奉賢未來發展的重要節點，規劃范圍總面積67.91平方公里，城市開發邊界也在上一版新城總體規劃基礎上做了進一步優化調整。

規劃圍繞奉賢新城中央綠心，建設形成“田字綠廊、十字水街”的整體生態空間格局。中央綠心，即利用既有萬畝中央生態林地，對周邊地區實行保護與開發并重的策略，成為新城未來的生態綠核，打造新城綠肺，豐富生態服務和休閑游憩功能。規劃依托軌道交通站點引入大型文化和體育設施項目，賦予其功能性內涵。南側通過上海之魚串聯新城發達的水系，并與中央生態林地南北呼應，打造新城生態核心區。

“田字綠廊”包括三十公里連續開放的環城森林城廓公園，用以限定新城增長邊界；還有大量融合鄉愁、風景、文脈的內部城市綠道，用以提升城鎮品質。

“十字水街”包括浦南運河城鎮生活景觀帶、金匯港堿鎮生活景觀帶。前者是奉賢新城東西向重要的水系資源，規劃重點推進老城段岸線改造，加快老城區兩岸地區城市更新；后者是奉賢新城南北向重要的自然水系，溝通黃浦江與錢塘江，在全市基本生態網絡格局中占據重要地位。金匯港沿線以自然生態界面為主，重點恢復兩岸橋、林、水、田、灣、塘等自然景觀要素，重新構筑區域生態基底。

此外，到2035年，奉賢新城規劃以交通走廊為基礎，東西向形成奉浦大道城鎮轉型發展軸，南北向形成金海路城鎮創新發展軸和南橋路城鎮生活發展軸，以三軸軸線引領城鎮空間轉型發展。

其中，奉浦大道是奉賢新城貫穿東西向重要的通道，是奉賢區實踐“東方美谷”戰略的重要發展空間，全長13公里，規劃新城門戶區、文化區、TOD綜合發展示范區、產業區四大片區，最終打造成一條“三生融合”的活力共生大道。

金海路是奉賢新城貫穿南北向重要的通道，隨著虹梅南路一金海路越江工程貫通，可直接與閔行紫竹生物科技園區聯系。規劃金海路兩側將重點集聚商務辦公、科學研發等生產性服務業職能，將成為新城內部重要的創新發展軸線。

南橋路是奉賢新城地區與中心城聯系的重要通道，目前是新城內部對外交通通道。隨著軌道交通5號線建設完成，南橋路沿線的生活功能將進一步加強。規劃積極引導運河以南老城區的公共資源向北部滲透，結合軌道站點周邊地區綜合開發加速江海產業園區的整體轉型，逐步弱化南橋路對外交通職能，通過嘉閔高架南延伸段減小產業板塊貨運壓力，將南橋路轉變為新城內部活躍的城市生活功能軸線。