【小編說】6月27日舉行的十一屆市委四次全會，審議通過了《中共上海市委關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》，提出了“5個新突破+8個新高地”的框架性部署。這些天，上海各區陸續召開區委全會，學習貫徹市委全會精神是主要議題：作為一個地區，如何發揮好自身優勢和特色，同時補上短板，在國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心的核心功能建設上取得新突破？如何在制度創新、對外開放、品牌建設、創新創業、全球網絡、發展平臺、人才集聚、品質生活等關鍵領域打造新高地？聽聽區委書記們怎么說——

今年4月，楊浦成功舉辦了2018年“創響中國”首站系列活動，倡導滬蘇浙皖四地25家國家級雙創示范基地成立長三角雙創示范基地聯盟。不久前，楊浦區發布勇當上海“四大品牌”創新發展引領區的行動方案，打出了建設五角場知識商務區、長陽創谷“世界級創谷”等創新“升級牌”。

“堅定不移舉創新旗、走創新路、打創新牌，想在長遠、干在實處、走在前列，楊浦要站好位、不缺位，還要爭C位。”日前在楊浦區委全會上，區委書記李躍旗這樣強調。會上，楊浦區還發布了關于新時代深化拓展“一線工作法”的決定。

楊浦區委書記李躍旗

瞄準一個更高標準的C位

【書記說】爭C位，首先要做到經濟高質量發展，在上海提升城市能級和核心競爭力的過程中，承擔更多責任，做出更大貢獻。目前，發達國家在科技成果市場化過程中，研發、中試、產業化三個環節資金投入比例一般可達到1：10：100，轉化率可達到80%，我國的平均水平是1:10:10，轉化率僅25%左右，國內最高的是深圳南山區，轉化率達70%。楊浦在這方面要進一步創新機制，積極創造條件，勇于承擔風險，更好地助推科研成果轉化落地。

長陽創谷

“創新”是楊浦的主線。楊浦打響“四大品牌”，不僅要推動打造像長陽創谷、創智天地、城市概念園、灣谷科技園等一批名園以及其中的名品，還要加大跨國公司地區總部和研發中心的引進力度。目前在楊浦已經有像耐克、大陸、西門子、李爾等一批跨國公司地區總部和研發中心，同時還在布局一些新型研發機構，比如依托中國工業設計研究院打造的工業設計中心、智能制造數字化創新中心。楊浦將瞄準產業變革方向，集中精力打造幾個類似環同濟知識經濟圈那樣的產業集群和企業集群。

我特別要提到人工智能產業。過去都是“互聯網+”，現在“AI+”已經初顯端倪，市里將要召開世界人工智能大會。去年11月，楊浦發布了支持人工智能產業發展的實施意見。楊浦發展人工智能產業有基礎、有優勢、有潛力，有十所高校，還有上海大數據創新基地、上海云計算創新基地，有英語流利說、Ucloud、寶寶樹、愛回收等獨角獸企業和行業領軍企業，有近240家人工智能產業相關企業。楊浦要借助上海舉辦世界人工智能大會契機，重點圍繞算法、數據以及芯片、場景等人工智能產業關鍵領域和環節，努力把楊浦打造成上海人工智能產業發展新高地。

德國大陸集團

服務也是楊浦的“品牌”。楊浦應更加好地“拼服務”，能夠創造一流的營商環境。在上海目前“一網通辦”大背景下，進一步深化“放管服”改革，使政務服務能夠像網購一樣便捷，像“閃送”一樣高效。

楊浦的服務應該緊緊圍繞保護創新，讓企業不要為成長過程中的“那些煩惱”引發“更多的煩惱”，政府要勇于為企業承擔一些創新風險。在制度上，楊浦推出了《優化營商環境實施意見》20條舉措，同時打造“稅立方”、“創城e點通”等服務品牌；在空間上，借助楊浦豐沛的老廠房資源推出一批“老廠房轉型+新經濟集聚”的改造項目，推出了保障性功能載體為初創期中小微企業提供全要素、低成本的創新創業載體；在政策扶持上，在市和區的“科技小巨人”當中設立“雙創小巨人”評選項目，讓那些成長性比較好、又符合楊浦產業發展定位的科技型企業得到實質性支持。

楊浦行政服務中心

【記者觀察】目前楊浦區域內已經集聚了各具特色的眾創空間90家，創業團隊1200個，初創企業存活率達到31.4%，每年孵化大學師生創業項目300多個，創業帶動就業率達到了1：11，有科技型的中小企業7000多家，還涌現了一批“獨角獸”企業，包括行業領域的“隱形冠軍”。從這些數據來看，在創新創業領域，楊浦已經站到了上海的C位。

前不久，楊浦區發布“四大品牌”行動方案，提出打響上海服務創新生態示范區的目標，同時要將長陽創谷打造成“世界級創谷”；世界技能博物館宣布正式落戶楊浦濱江，將來在楊浦濱江沿線打造博物館集聚帶……這一系列舉措都發出了同一個訊號：楊浦下一步瞄準的是一個更具鋒芒的C位，不斷提升經濟密度，不斷優化政府服務，不斷增強創新的磁場，讓“隱形冠軍”不再“隱形”，把“獨角獸”培育成具有核心技術的“硬獨角獸”，培植繁榮的“獨角獸花園”。

用腳步丈量民情，用腳步丈量責任

【書記說】當前，楊浦正處在“三區一基地”建設的關鍵時期，我們必須永遠與人民同呼吸、共命運、心連心。守初心是前提，踐初心是關鍵。現在科技發展、時代進步了，但是“踐”字的本意我們不能忘，必須邁開步子、走出院子，到園區企業去，到社區一線去，到群眾中間去，用腳步丈量民情、用腳步丈量責任、用腳步丈量使命。

踐初心，在楊浦就是深化拓展“一線工作法”。從2005年開始，針對困難群眾多、民生壓力大、很多機關干部沒有基層社區一線工作經歷等情況，區委創造性地推出“一線工作法”，推動機關干部下基層、直接聯系服務群眾，形成了主動了解群眾訴求、上下聯動解決問題、評價評估考核反饋的完整工作體系，創出了過得硬、立得住的群眾工作品牌。

如家般的社區日間托老所

今年結合全市大調研工作，楊浦再次亮出“一線工作法”的品牌，結合大調研把干部聯系群眾的優良機制固化。這次提交區委全會審議的深化拓展“一線工作法”的決定，是區委根據新時代、新要求、新使命，結合大調研，進一步創新群眾工作機制、提高群眾工作能力的重大舉措。每一位楊浦的干部都應在工作中積極踐行，以實際行動詮釋公仆情懷，以實際行動踐行初心使命，切實當好服務企業的“店小二”、服務群眾的“勤務員”。

環衛工人歇工間隙

知民情，情況在一線了解要成為新常態。健全完善區四套班子領導和處級干部定點聯系街鎮、居委會和企業等制度，使干部群眾融為一體，與群眾真正交朋友。解民憂，問題在一線解決要關注新需求。健全完善問題反映、受理、分解、交辦、督辦、答復等處置流程，推進跨事權、跨地域、跨部門問題解決。聚民智，工作在一線推動要匯集新動能。注重通過區域化黨建平臺，向區域單位、專家學者、社區“達人”等借力借智。聽民意，干部在一線考評要樹牢新導向。聚焦效果評估，開展基于服務對象的滿意度測評，進一步推動領導干部、職能部門主動到一線轉變作風、提升服務群眾能力。

【記者點評】從老工業區到知識創新區，楊浦曾走過一段艱難歷程，當時推出“一線工作法”，最大限度凝聚民心謀求發展，一句“楊浦有股勁”至今依然蕩氣回腸。如今十幾年過去，大楊浦變了，這股勁兒還在嗎？

“一線工作法”就是楊浦的“這股勁兒”。當前，楊浦正加快推進“三區一基地”建設，必須在一線問需于民，切實解決群眾反映強烈的問題，同時在一線問計于民，最大限度調動人民群眾的積極性，凝聚百萬群眾的智慧力量。

時代在進步，“一線工作法”也在不斷深化拓展——由原來更關注困難群眾，到調研對象覆蓋包括群眾、企業、高校等全體市民和市場主體；過去調研的主體主要是領導干部，如今擴展到楊浦的機關干部和企事業單位，凝聚區域各方力量，為楊浦新時期的發展聚合能量。

拿出“敢擔當”的精氣神

【書記說】楊浦人從來不缺少擔當。 上世紀六七十年代，楊浦積極響應國家號召，投身民族工業產業，用勤勞和汗水鑄就了“工業楊浦”的輝煌。九十年代末，面對人口多、底子薄、欠賬多的客觀實際和產業空心化的嚴峻挑戰，楊浦敢于打破思維定勢、敢于承擔歷史使命，闖出了一條“三區聯動”的轉型發展新路。

楊浦濱江國際創新帶

十余年來，楊浦堅持向創新要活力、向改革要動力，不斷深化“三區聯動”，持續推進“三城融合”，用“一線工作法”詮釋為民情懷，用“四敢精神”接續創業之路，楊浦的創新發展道路越走越寬廣。進入新時代，面對百萬楊浦市民對美好生活的熱切期盼，面對“三區一基地”建設的重大歷史機遇，面對百舸爭流、千帆競發、慢進則退的激烈競爭態勢，想擔當、能擔當、善擔當依然是我們推動高質量發展，創造高品質生活的傳家寶。

“木桶理論”告訴我們：一個木桶能夠裝多少水，取決于最短的一塊木板。一個人面對問題不敢擔當，影響的是一個部門、單位的形象和成績；一個部門、單位面對問題不敢擔當，影響的是一個區域的最終發展。要堅決避免出現以下三種“不擔當”現象：

一是“不想干”。怕“麻煩”，遇到問題不是想著怎么去解決，而是找出各種理由“繞著走”。有的是擔心老問題解決不了，新問題又來了，怕“濕手粘面粉”；有的是怕得罪人，有的是感到自己年齡到線了。我們常說，“群眾的眼睛是雪亮的”，很多時候，你把自己的利益看重了，別人往往會看輕你；把集體和組織的利益看重了，別人往往就會敬重你。

二是“挑著干”。怕“見效慢”，喜歡挑簡單的、容易的事情干。熱衷于“短平快”，習慣于做一些容易出成績的顯績，不甘于做一些打基礎、做鋪墊、利長遠的潛績。出現這類現象，主要還是沒有樹立正確的政績觀，有急功近利的思想。

三是“不敢干”。遇到需負責任的事不敢擔責，執行上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通。要么將矛盾移交，要么以集體決策回避個人責任，要么含糊其辭不給明確意見。一個崗位的權力和責任都是對等的，一份權力意味著一份責任，權力有多大，承擔的責任就有多大。我們為官一任要以避事為恥，在其位就要謀其政、履其責。我們的價值不應該體現在辦公室里，而應該體現在幫助群眾解決實際問題上、體現在促進地區發展上、體現在推動社會進步上。

當前，楊浦正處于創新發展的關鍵階段，越是關鍵時期，就越是要警惕這些“不擔當”現象，也越是要大力弘揚“敢擔當”的精氣神。楊浦干部必須拿出“敢擔當”的決心和勇氣，著力破解制約區域發展的瓶頸問題，著力化解困擾群眾生活的難題矛盾，著力培育具有楊浦特色的創新品牌，努力把“創新楊浦”的旗幟舉得更高、品牌打得更響。

楊浦人有鼓勁兒。

【記者點評】有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。擔當精神，是干部最重要的精神和素質之一。楊浦是上海創新創業的重要承載區，而創新，往往需要更大的勇氣和智慧，需要干部有敢想敢干、敢闖敢試的精氣神。

不管在高質量發展上爭C位，還是在高品質生活中促民生，不管是利用“一線工作法”深入群眾了解民意，還是持續補短板營造更優營商環境，都離不開敢擔當，有智慧的干部群眾。楊浦“再創業”，這股勁兒不能松，也不會松。