【小編說】6月27日舉行的十一屆市委四次全會，審議通過了《中共上海市委關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》，提出了“5個新突破+8個新高地”的框架性部署。近期，上海各區陸續召開區委全會，學習貫徹市委全會精神是主要議題：作為一個地區，如何發揮好自身優勢和特色，同時補上短板，在國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心的核心功能建設上取得新突破？如何在制度創新、對外開放、品牌建設、創新創業、全球網絡、發展平臺、人才集聚、品質生活等關鍵領域打造新高地？聽聽區委書記們怎么說——

上海“西大堂”普陀，未來幾年將形成許多熱點和看點：曹家渡電競城、長風“城市微度假區”、桃浦智創城、真如“綠廊”……

蜿蜒蘇州河流過普陀

曹家渡商圈將得到重振，這個地塊正在規劃打造一個電競城，電競專業團隊結合商業和購物等配套設施，變身24小時活力街區； 長風地區將集聚42萬方商業設施，借助于幾代人記憶中的長風公園，打造一個可以讓人們度個短假的蘇州河“歡樂水岸”；而桃浦將往人工智能發展，以總部商務、科技研發、生態綠地為核心功能，以居住、服務、休閑等為配套功能，打造“人工智能特色產業集聚區”和“國際創新城”……普陀正在變得越來越美麗，越來越符合人們的期待。

在普陀區日前行的十屆區委五次全會上，區委書記曹立強對《中共普陀區委關于推動高質量發展、創造高品質生活、實施高標準管理，提升普陀城市能級和核心競爭力的意見（討論稿）》進行說明時指出，要用5到10年左右，使普陀城市核心功能全面提升，資源鏈接能力、集聚輻射能力和綜合服務能力全面增強，成為上海科技創新中心重要承載區和服務輻射長三角地區的重要功能性節點城區。

普陀區區委書記曹立強

從最重要最緊迫事情抓起，精準發力

【書記說】下階段普陀區最重要的任務是提升城市能級和核心競爭力。

普陀提升城市能級和核心競爭力，必須把自己放在時代的大背景、國內外的大環境、全市發展和長三角一體化的大格局中來思考謀劃，明確方位，找準問題，對癥下藥。

月星環球港

我們將普陀的城市能級水平與其他中心城區進行了比較分析，普陀城市能級和核心競爭力還存在很多不足。比如說，經濟綜合競爭力不夠，通過我們近一兩年的努力，房地產區級稅收占比已下降至41.85%，但橫向比較，占比依然較高，新興支柱產業有待進一步培育；比如，協同發展競爭力不夠。去年區里制定了“兩區”指標體系和“1+4”行動計劃，全區發展的整體規劃和實施路徑已經明晰，但是重點地區的形態規劃亟待提升；還比如，城區品質競爭力不夠。基礎設施的投入力度還需進一步加大，市民的居住品質還有很大的改善空間，不成套住宅總量近60萬平方米，老百姓如廁、洗浴、合用灶間等難題長期得不到解決。

因此，我們將始終堅持問題導向，從全市大局最需要、人民群眾最期盼、普陀自身最有優勢的領域入手，從最重要、最緊迫的事情抓起，精準施策、精準發力，加快提升城市能級和核心競爭力。唯有如此，才能贏得未來發展的戰略主動，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

上海科技金融產業集聚區夜景

【記者點評】上海中心城區中的“西大堂”普陀，作為一個歷史底蘊深厚的老工業區，相對來說底子薄弱，歷史遺留問題較多，發展壓力也更大。

這幾年，普陀一直在奔跑，這個區的目標是——到2035年，全面建成“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”，成為與卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市中心城區相匹配的創新城區、人文城區、生態城區。

“一軸兩翼”發展版圖日漸清晰：以“武寧創新發展軸”為中軸線，發展“南翼”上海科技金融產業集聚區和長壽商業商務區，“北翼”桃浦智創城和真如城市副中心……整個區域將如同一只蝴蝶翩翩起舞。

區域發展的美好目標，必須同時讓老百姓感同身受。普陀區從今年開始部署老舊住房成套改造工作，將55.5萬平方米房屋納入改造范圍，其中的19個成片地塊面積，可細分為12個從未改造過的地塊、3個部分改造的地塊和4個歷史保護保留建筑地塊，此外還有23個零星地塊。隨著住房質量的提高和周邊設施的不斷完善，普陀人的生活品質正在逐步提高。

用好土地資源和區位優勢，使之發揮最大效益

【書記說】經濟規模是城市競爭力的基礎，沒有一定的經濟體量作支撐，城市的能級和競爭力就是空話。我們要堅定信心、保持定力，全力以赴謀發展，力爭通過5年的努力，使普陀經濟總量邁上新臺階。

我們首先要做大經濟總量。在上海建設用地硬約束的情況下，普陀要用好土地資源和區位優勢，讓稀缺的土地資源發揮最大效益。加緊地塊收尾和出讓。普陀在拆基地很多，對經濟發展、城區形象、資金成本都帶來很大壓力。我們將緊盯每年制定的地塊收尾交地和出讓目標，說到做到，能快則快。發揮規劃引領作用。同步做好規劃調整，對重點地區和重點項目規劃進行深化研究。一方面提高土地利用率，加強規劃前期研究，進一步提升地塊容量。

另一方面，提升新建商業、商務樓宇品質，以高容量、高水平的規劃招攬“好人家”，引進好項目，實現“土地引鳳”“筑巢引鳳”。加快經濟載體建設。結合重點地區開發建設，對今后5年重大產業項目、重點功能性項目進行統籌規劃，形成開工一批、儲備一批、竣工一批的項目滾動開發節奏，持續提供高質量的載體空間。加大招商引資力度。堅持招商引資是“生命線”，在土地出讓階段就前期介入，既要聚焦“壓艙石”和“獨角獸”，也要注重培育“小清新”、成長性企業。

天地軟件園

還要提升發展質量。綜合施策，實現新舊動能轉換，全力提升經濟密度。提升樓宇園區能級。完善樓宇、園區數據系統，落實好樓宇能級提升三年行動計劃和園區轉型發展工作方案，建立樓宇園區、企業和政府的共贏機制，給予租稅聯動政策，騰籠換鳥、改造升級，提高企業落地率、產業集聚度和稅收貢獻率。加緊調整經濟結構。加快發展人工智能、科技金融、軟件和信息服務業、專業服務業、文化創意產業等新興產業，培育發展新動能。大力發展總部經濟。要鼓勵全球、全國范圍的集團企業，在普陀設立管理、銷售總部和研發中心，以上海為基地開展跨國跨地區經營、連鎖經營、特許經營、受托管理經營，如零售連鎖、酒店管理等。

長壽灣天安陽光“千樹”項目（效果圖）

【記者點評】區委書記曹立強在大調研手記中寫到這樣一個細節：今年年初，有一天深夜11點多，他接到區內企業負責人的電話，反映有企業在資本市場融資過程中遇到困境，希望區領導幫助加強同相關部委的溝通。曹立強當夜聯系了相關負責人，共同研究解決問題的具體路徑。在他看來，新興產業蓬勃興起的良好態勢下，政府部門如果還是固守“等一等、看一看”的想法，寶貴的“窗口期”可能會在觀望中一閃而過。

做大經濟總量，提升發展質量，對地區來說，任務很重，時不我待啊！目前，普陀區明確了產業扶持大方向，并落實了一系列產業政策。全區重點支持總部經濟、樓宇（園區）經濟、對區域經濟貢獻顯著的企業以及有發展潛力的中小企業，并在金融領域功能平臺搭建、互聯網影視產業發展、標準化服務業發展、法律服務業發展、智能制造與機器人企業規模化發展、網絡游戲企業開展技術研發項目等方面設立了扶持項目，加大了扶持力度。

發揮特色和優勢打造“四大品牌”特色承載區

【書記說】普陀區要對接上海“四大品牌”，打造“四大品牌”特色承載區，關鍵在于發揮自身特色和優勢。

近鐵城市廣場

打響“上海服務”品牌，就是要全面增強城市綜合服務功能，這貫穿于“四大品牌”建設全過程和各方面。我們將緊扣擴大服務供給、提高服務質量、創建服務品牌、優化服務環境等關鍵環節，著力提升各類服務對象、消費者和市場主體的感受度和獲得感，擦亮“服務是普陀第一資源”金字招牌。

打響“上海制造”品牌，就是要瞄準“高、精、尖、專”領域，培育和集聚高成長性優勢企業，努力走出一條有普陀特色的智能制造發展之路。重點在三個方面下功夫。一是提供標準。依托國家機器人檢測評定中心，積極參與國家標準、行業標準制定，增強話語權。二是搭建平臺，依托機器人產業技術服務平臺和將要引進的上海市智能制造產業協會、長三角智能制造產業聯盟等，做好技術的提供商、成果轉化的服務商、人才的培訓基地，吸引更多優質企業落戶。三是制定政策。在落實好現有扶持政策的基礎上，成立專項基金，引導和推動產業發展壯大。

打響“上海購物”品牌，就是要發揮傳統商貿大區優勢，順應消費升級大趨勢，全面提升品質消費、時尚消費、服務消費能級，增強消費的吸引力和輻射力。要推動重要商圈提質升級，提供更好的“一站式”購物、“主題式”消費，提升消費者的滿意度和體驗度，打造有影響力的商業地標。要高水平承接中國國際進口博覽會的溢出效應和放大效應，打造一批“6+365天”常年展示交易平臺，引進更多國際高端知名品牌。要優化社區商業布局，提供更好的“便利化”服務，支持企業將“觸角”向社區延伸，讓老百姓在家門口購物消費更加方便。

打響“上海文化”品牌，就要做大做強文化創意產業，做優做精公共文化服務體系，提升城市吸引力和軟實力。對接服務上海建設“全球影視創制中心”目標，加快金沙江路互聯網影視產業集聚帶建設，建設一批特色園區、專業基地，引進更多優質企業、項目和投資基金。對接服務上海建設“全球電競之都”目標，以曹家渡商圈轉型升級和長風地區電競賽事中心建設為重點，大力推進電競與商業跨界融合發展。引進音頻行業領軍企業和音頻技術專業研究機構，加快發展智能音頻產業。深度發掘和利用蘇州河沿線人文歷史資源，提升蘇州河文化藝術節、“蘇州河書房”、城市龍舟國際邀請賽等品牌活動影響力，讓“蘇河十八灣，灣灣有文化”成為普陀閃亮的城市名片。

長風大悅城

【記者點評】最近連續兩個周日，記者都在普陀區加班采訪。前一個周日，區委書記召集各委辦局負責人，就建立物業糾紛調處機制的事邀請專家學者參與座談，聽取專業建議；后一個周日，區委主要領導帶著各路專家學者和市民巡訪團成員，頂著烈日來到萬里街道參觀走訪，舉辦無違章先進街鎮創建評審驗收會，為城區如何進一步“拆、建、管、美”出謀劃策。還有幾次，記者在普陀采訪時看到，區領導和相關職能部門商議研究重點區域和重點項目的規劃，從早上一直討論到下午，錯過午飯時間是“常態”……

抓發展、促改革，普陀區的干部們干勁十足。這也是滬西這片熱土的希望所在——做一切事，始終站在全局和戰略高度思考謀劃，積極行動。只有找準普陀在上海發展全局中的定位，在服從服務大局中主動作為，才能準確把握機遇，創造性推進各方面工作，走出一條符合區情的發展之路。我們有信心看到普陀區成功對接上海“五個中心”建設，成功打響屬于普陀的“四大品牌”。