根據總規草案，金山的發展目標圍繞“生態”、“海洋”和“文化”三大主題，以“新興產業的成長地、創新創業的匯聚地、宜居宜游的優選地、城市生態的滋養地、聯動發展的共贏地”為建設導向，至2035年，把金山建設成為“創業金山、宜居金山、和諧金山”。

規劃范圍圖

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本次規劃范圍為金山區行政轄區范圍。規劃陸域面積613.38平方公里，全區轄9鎮1街道2個工業區，分別是：楓涇鎮、朱涇鎮、亭林鎮、漕涇鎮、山陽鎮、金山衛鎮、張堰鎮、廊下鎮、呂巷鎮、石化街道、金山工業區、金山第二工業區。金山區海域海洋功能區劃面積約445.22平方公里。

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發 展 目 標 與 戰 略

發展目標

圍繞“生態”、“海洋”和“文化”三大主題，以“新興產業的成長地、創新創業的匯聚地、宜居宜游的優選地、城市生態的滋養地、聯動發展的共贏地”為建設導向，至2035年，把金山建設成為“創業金山、宜居金山、和諧金山”。

規劃從近期（2020年）、遠期（2035年）、遠景（2050年）三個時間節點進一步完善城市分階段目標愿景：

——立足2020年：聚焦“新興產業的成長地、創新創業的匯聚地、宜居宜游的優選地、城市生態的滋養地、聯動發展的共贏地”的建設，建成科技引領、創新驅動的經濟轉型發展示范區，宜居宜業、特色鮮明的城鄉一體發展試點區，輻射廣泛、功能完備的區域聯動發展實踐區。

——展望2035年：基本實現“創業金山、宜居金山、和諧金山”的發展目標，建成打響“上海制造”品牌的重要承載區，實施鄉村振興戰略的先行區，長三角高質量一體化發展的橋頭堡。

——圓夢2050年：全面實現“創業金山、宜居金山、和諧金山”的發展目標，建成長三角地區卓越的現代化濱海新區，創新發展的活力之區、綠色低碳的生態之區、多元融合的人文之區。

功能定位

上海市西南門戶和環杭州灣重要節點，上海市綠色智造產業基地，上海市現代農業示范區，宜居宜業宜游的濱海地區。

區域地位上，成為上海西南部輻射長三角地區的重要門戶地區，長三角高質量一體化發展的橋頭堡，環杭州灣和滬甬發展軸的核心節點。

功能維度上，成為打響“上海制造”品牌的重要承載區，上海建設科創中心的重要承載地，實施鄉村振興戰略的先行區。長三角重要的濱海、古鎮、田園為特色的休閑旅游地區之一。

發展內涵上，形成產城融合、環境友好、宜居宜業宜游的生態濱海地區。

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發 展 規 模

人口規模

規劃至2035年，金山區常住人口規模約82萬人，其中城鎮人口約72萬人，農村人口約10萬人。

同時，適當考慮通勤人口、外來就業人口、旅游人口等因素，確定區域的服務人口。以實際服務人口需求進行公共資源配置，提高城市對服務人口的基本保障能力。交通市政等重大基礎設施配置以實際服務人口為參考。

用地規模

總量鎖定：按照“上海2035”關于全市規劃建設用地總規模負增長的要求，至2035 年金山區建設用地總量的上限鎖定在219.3平方公里。

保護重要的農業空間，充分發揮農用地的生態休閑功能，確保至2020年耕地保有量38.91萬畝，永久基本農田保護任務34.70萬畝。至2035年，耕地保有量為25.90萬畝，永久基本農田保護任務為22.00萬畝。

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空 間 體 系

空間格局

立足城市結構體系網絡化、戰略空間區域一體化的發展背景，謀求與嘉善、平湖等周邊城區及上海市中心城區的協同發展，規劃結合金山區現狀城鎮發展特征，深化落實全市“網絡化、多中心、組團式、集約型”的大都市區空間發展目標，形成“一心、一帶、兩軸、四片”的總體空間格局。

一心

生態綠心：以廊下鎮、呂巷鎮、張堰鎮區域為基底，形成金山區的生態綠心，突出生態涵養功能。

一帶

濱海活力帶：以濱海地區定位為依托，承接市域沿海發展帶，協同奉賢- 金山- 嘉善- 平湖等沿灣地區發展，形成集產業、城鎮和休閑功能于一體的戰略發展空間。

兩軸

亭楓發展軸：?依托亭楓高速、亭楓公路以及規劃中的南楓公路串聯楓涇鎮、朱涇鎮和亭林鎮，發展成為貫通北部地區的東西向經濟發展軸，以生活功能為主，同時聚焦古鎮文化旅游、服務業和居住等功能。

亭衛發展軸：依托沈海高速和亭衛公路等主要交通廊道串聯亭林鎮、金山工業區和金山濱海地區，發展成為貫通區域東部地區的南北向經濟發展軸。以產業功能為主，推動高新技術產業、戰略性新興產業快速發展。

四片

北部朱楓聯動發展片區：包括楓涇鎮和朱涇鎮，以古鎮文化為特色，重點發展文化、健康、創意產業、生產性服務業，建設宜居城鎮。推進朱涇鎮、楓涇鎮聯動發展，建成跨區域統籌聯動的活力地區。

東部金山工業區產城融合發展片區：以亭林鎮、金山工業區為核心，包含漕涇鎮沈海高速以北部分，是區域制造業發展重點地區，重點發展高新技術和戰略性新興產業，促進產城融合發展。

中部呂巷廊下張堰生態片區：以呂巷、廊下和張堰鎮為核心，包含亭楓高速以南及沈海高速以北周邊區域，是區域的生態綠心、綠色動力源。以郊野公園群為契機，發展現代農業、休閑旅游、文化教育等現代服務業。

南部金山濱海片區：沈海高速金山段以南區域，包括“三鎮一街道”，即漕涇鎮、山陽鎮、金山衛鎮等鎮的大部分地區與石化街道，是杭州灣發展軸和滬甬發展軸的上海市門戶和功能性節點，建設以濱海旅游、海洋經濟、創新創意產業和現代服務業為主導的科技海灣。

▲空間結構規劃圖

城鎮圈發展

以四大城鎮圈為抓手整合金山空間資源，具體包括金山濱海綜合發展型城鎮圈、楓涇綜合發展型城鎮圈、朱涇綜合發展型城鎮圈、亭林綜合發展型城鎮圈。

▲城鎮圈規劃圖

城鄉體系

以上海市域城鄉體系布局框架為依據，落實全市城鄉體系的基本框架要求，構建“核心鎮鎮區-中心鎮鎮區- 一般鎮鎮區- 集鎮- 鄉村”的城鄉體系。

▲城鄉體系規劃圖

公共中心體系

規劃形成“城市副中心—地區中心—社區中心”的公共中心體系。規劃金山濱海地區城市副中心，楓涇、朱涇、亭林、濱海地區等地區中心。

▲城市中心體系規劃圖

反饋方式

一、公示時間：

2018年7月16日至2018年8月15日止

二、公示方式

1、現場公示：金山區規劃展示館（金山區金山大道1800號）（周二至周日9:00-16:00）

2、政府網站：金山區人民政府門戶網站、金山區規劃和土地管理局網

三、公眾意見收集途徑

1、電子郵箱：jinshan2035@126.com

2、聯系電話：021-57921234（金山區信訪辦）；021-57953055、021-57953059、021-57952815（金山區規劃和土地管理局）（周一至周五：9:00-11:00,13:30-17:00）

3、郵寄地址：金山區金山大道1800號（金山區規劃和土地管理局）收?郵政編碼：200540