1991年6月26日下午，川沙縣政府的一間禮堂里，一兩百號人等著見證歷史性的一刻。

親歷者之一、原外高橋集團監事會副主席吳震回憶，當時，隨著土地部門在土地批租文書上簽字、蓋章，相關單位再當場開出各自的支票，三家開發公司正式獲得浦東9.7平方公里土地的使用權。儀式前后不過一個多小時，卻破天荒地通過“資金空轉、土地實轉”模式創新實現了土地出讓，一舉激活這片沉睡的土地。

“資金空轉、土地實轉”，即由政府財政（國資）部門按照土地出讓價向開發公司開出支票，作為政府對企業的資本投入，并成為開發公司的國家股股東；開發公司將這筆資金，作為土地出讓金支付，交給政府土地管理部門，并簽訂土地使用權出讓合同；土地管理部門出讓土地使用權后，再將從開發公司得到的出讓金收入全部上繳給財政部門。在當時市財力捉襟見肘的特殊時期，通過資金空轉方式將“生地”轉入開發公司，由開發公司加工成“熟地”后進入二級市場，并運用轉讓的收入進行再投入、再轉讓，是推進浦東開發開放的創舉。

浦東開發初期，根據規劃在浦東設立四個功能板塊，分別是陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、外高橋保稅區和張江高科技園區。市委市政府根據當時的現狀，決定先行啟動陸家嘴、金橋、外高橋三個板塊，要求抓緊把三家開發公司盡快組建起來，開展土地開發工作。當年要注冊一家開發公司，離不開注冊資金。同時，土地“七通一平”開發建設也需要資金。錢從哪里來？找財政。不過，上世紀90年代初期的上海，一年總財政收入僅150多億元，地方可用財力約40多億元，根本拿不出三家開發公司注冊所需的十多億元資金。

然而，浦東開發形勢催人，此前任命的三位開發公司老總，包括外高橋開發公司總經理阮延華，已在招兵買馬，就等工商注冊登記下來了。資金問題解決不了，怎么辦？“涉及開發的各部門每天圍坐在一起討論各種可行的辦法。窮則思變，我們幾位同志想出了用土地折價入股的方案。工商說可以，但必須以貨幣形式表現出來。”

在上世紀90年代之前，上海的開發建設用地都是劃撥的，之后土地政策轉為批租，也就是說要拿錢買地。以外高橋為例，市里出讓給外高橋開發公司4平方公里土地，以60元/平方米計，買地就需要2.4億元資金。問題又回到了“錢”上。當事情再陷僵局，一張毫不起眼的記賬憑證成了突破口：各部門商量，能不能以支票背書方式，實現“資金空轉、土地實轉”？“我們找到了一家愿意幫助我們的金融機構，即上海投資信托公司。首先，由政府土地部門與開發公司簽訂土地出讓合同；其次，由政府相關部門、開發公司在各自支票上同時背書；接著再進行驗資后工商注冊登記，各環節一下子就能走通了。”

1991年6月26日的儀式過后，浦東三個開發公司得以注冊登記，實現了實質性啟動，加速了土地開發，為整個浦東的開發建設創造了有利條件。