【小編說】6月27日舉行的十一屆市委四次全會，審議通過了《中共上海市委關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》，提出了“5個新突破+8個新高地”的框架性部署。這些天，上海各區陸續召開區委全會，學習貫徹市委全會精神是主要議題：作為一個地區，如何發揮好自身優勢和特色，同時補上短板，在國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心的核心功能建設上取得新突破？如何在制度創新、對外開放、品牌建設、創新創業、全球網絡、發展平臺、人才集聚、品質生活等關鍵領域打造新高地？聽聽區委書記們怎么說——

不久前，寶山區委書記汪泓在接受上觀新聞訪談時說了件事：“最近，寶山工業園區內原有的73畝低效土地收儲后，與招商集團戰略合作建設郵輪配套產業園。我們在盤活存量土地的基礎上，正要求園區進一步提高建筑容量，通過建設高端的標準化廠房，注入更高的產業能級。”

這件事頗具代表性。去年一年在土地減量化中，寶山盤活近2000畝低效工業用地，得到國務院表彰。作為此前業態比較粗放的老工業基地，如何在新一輪轉型中，提高土地利用效率，形成高質量、高附加值、具有核心競爭力的產業，始終為寶山區所思。

“寶山探索走出一條從白、紅、黑、黃、灰各色廢氣‘五龍飛舞’到郵輪產業、機器人及智能裝備、新材料、重大板塊、生態環境‘五龍騰飛’的轉型升級之路，打造出體現上海水準、具有寶山特色的城市轉型作品。”日前，在寶山區委全會上，區委書記汪泓說，“提升核心競爭力，寶山要把握好兩個重點：一是提高經濟密度，在經濟規模和綜合實力上有質的飛躍。二是增強全球資源配置能力，在城市吸引力、創造力、競爭力上有質的突破。”

寶山區委書記汪泓

詮釋后工業時代的美好城市生活

【書記說】作為上海卓越全球城市建設中不可多得的北部轉型空間，寶山必須聚焦一些有比較優勢、長期可持續、不易被模仿的領域，不斷打造人無我有、人有我優、人優我特的核心競爭力。

比如，亞洲第一、全球第四的吳淞口國際郵輪港，作為上海航運中心的新地標受到全世界的矚目和關注；全國最大的鋼鐵大宗商品交易中心，向世界輸出首個中國鋼鐵價格指數；3平方公里的上海機器人產業園，吸引了在全球排名第一的發那科機器人等50多家機器人及配套企業；圍繞軌道交通的600多萬平方米產業載體，集聚了微盟、愛回收等一批準“獨角獸”和“隱形冠軍”企業；整體轉型中的吳淞工業區、南大生態區，將成為詮釋后工業時代美好城市生活的最佳實踐區。這些都是寶山核心競爭力和支撐城市能級的比較優勢。

吳淞口國際郵輪港

在加快形成寶山比較優勢的過程中，我們要清醒地認識到，寶山城市能級和核心競爭力還有很多需要提升的地方。比如，面向全球、面向未來，寶山城市吸引力、創造力、競爭力和資源配置能力還有待進一步增強；對標國際最高標準、最好水平，寶山在提升經濟密度、培育發展新動能、打造優質品牌等方面，還要下更大功夫；按照人民群眾對美好生活的需要，在公共服務供給、城市精細化管理、生態環境保護等方面，還存在不少短板。我們必須始終保持清醒和定力，拿出“不進則退、慢進也是退”的緊迫感，明確拉長板的著力點，找準補短板的著重點，突出固底板的關鍵點，持續抓攻堅突破，強化系統集成，形成整體優勢，努力答好這份事關上海和寶山未來發展的時代問卷。

【記者點評】而今人們說到寶山，聯想到的當然不僅僅是“寶鋼”了。

就在7月13日，吳淞口國際郵輪港迎來新的歷史時刻，新客運大樓投入試運營，兩個新建的大型郵輪泊位同時開放，宣告了亞太第一、全球第四大的郵輪母港由此進入“四船同靠”新紀元。

事實上，無論是郵輪、機器人、新材料，這些寶山近年來發展的戰略性新興產業，都和寶山的區位優勢和空間優勢密切相關。然而就像區領導曾經說過的，空間大是優勢，但不能僅僅將其作為優勢。

目前，寶山300平方公里的區域面積中，現狀建設用地達246.6平方公里。根據規劃要求，仍需在2035年前減量化2—3平方公里。如何優化區域布局結構、持續盤活土地能效、提高項目落地進度，真正提升經濟密度，是政府需要面對的考題，而整體轉型中的吳淞工業區、南大生態區，究竟將呈現怎樣的畫卷，也為眾人所期。

吳淞炮臺灣濕地公園

某種程度上，寶山能否像德國魯爾等老工業區一樣成功轉型，也取決于其補短板的能力。尤其是在城市精細化管理、生態環境保護等方面，只有讓藍天、碧水、凈地真正為人民群眾所擁有，后工業時代的美好生活才能真正呈現。

增強載體空間的輻射力

【書記說】坐擁60平方公里正在轉型的重大板塊，背靠世界級的長三角城市群，這是寶山實現鳳凰涅槃寶貴的資源與優勢。我們要把重大板塊轉型作為提升城市能級和核心競爭力的突破口，打造高能級的長三角城市網絡節點，成為與卓越全球城市相匹配的綜合性節點城市。

一是要通過重大板塊輻射帶動城市整體轉型。重大板塊是寶山轉型發展的核心承載區和未來增長極，必須高品質規劃建設。要全力打造品牌載體，發揮“區企合作、品牌聯動”優勢，提升園區開發強度和投資強度，用3-5年時間讓全區工業園區單位土地產出達到全市平均水平以上。

二是要通過鄉村振興輻射帶動新型城鎮化建設。鄉村是超大城市特別重要、特別稀缺的資源，是提升城市能級和核心競爭力的戰略空間。我們必須抓準抓牢工作主攻方向，全面推進羅店國家新型城鎮化綜合試點、羅涇“全國特色小鎮”、“新顧城”建設，讓古鎮風貌、田園野趣、現代生活相得益彰。

羅涇風光

三是要通過長三角一體化發展輻射帶動更高層次的開放型經濟。這就要求我們必須深度融入長三角一體化進程，發揮沿江城市發展帶與沿海大通道交匯的重要門戶作用，加快構筑沿江城市戰略合作協同平臺，推動多層次、立體化的交通聯結、網絡聯結、經濟聯結，共同當好國家戰略的橋頭堡。同時，要以長三角一體化發展為契機，實施更加積極主動的開放戰略，積極承接中國國際進口博覽會輻射和溢出效應，加快搭建對外開放合作的新平臺，辦出特色、聲勢和影響力。

【記者點評】當前，推動長三角更高質量一體化發展的“集結號”已經吹響。緊鄰江蘇的寶山區，能否抓住這樣的機遇，正關系到寶山能否打造高能級的長三角城市網絡節點。

前不久，寶山發布了《寶山深度融入長三角一體化發展三年行動計劃》，特別提到：將依托沿江臨海區位優勢，加強與蘇州（太倉）、南通（海門）、舟山、連云港等沿江城市的對接合作，突出郵輪、機器人、石墨烯等產業鏈上下游的深度合作，通過協同推進“郵輪全產業鏈創新、生態環境有效保護、基礎設施互聯互通、產業發展互惠共贏、公共服務一體化、綜治平安聯防聯治、干部人才雙向交流、新型城鎮化建設”八大重點工作，共同打造沿江協同創新帶，努力成為長三角更高質量一體化協同創新發展的示范區。

往外部看，長三角地區郵輪游客從吳淞口出發的占82%，寶山推動建立長三角郵輪旅游服務聯盟勢在必行。聯合長江沿線其它城市，持續改善長江水質；基礎設施互聯互通和產業發展互惠共贏等，都是公眾關注的重點。往內部看，無論是重大板塊轉型還是鄉村振興，寶山的發展從來都無法孤立而為，此時與更多的區域、城市展開交流合作，無疑是共贏多贏之舉，更成為增強載體空間輻射力的關鍵。

只有順應時代潮流才有“詩和遠方”
【書記說】這次區委全會審議通過面向2035的兩個文件（《中共寶山區委貫徹<中共上海市委關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見>的實施意見》，《上海市寶山區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017—2035）》，是寶山發展史上的大事，各級黨組織和黨員干部要迅速統一思想和行動，激發同心同向的奮進力量。

一是要迅速匯聚乘勢而上的“發展氣場”。回顧寶山的發展軌跡，從“遠郊小城鎮—獨立工礦區—產業基地—獨立新城—中心城拓展區”的每一次定位轉變，規劃都是城市建設管理的基本依據和引領城市發展的行動綱領。新總規在2035這個特定時間坐標，描繪了寶山未來的城市基底。在不同的發展階段，城市的功能定位不同，推進規劃落地的策略必須與時俱進，只有順應時代潮流才有“詩和遠方”。

寶山夜景

二是要迅速展現推深做實的“奮斗姿態”。朝著更高目標前進，并非一日之功，當改革棋至中盤，由頂層設計走向實操層面，會遇到很多新情況新問題，要拿出堅定不移的態度、改革創新的精神、務實管用的舉措和一往無前的奮斗姿態，從最重要最緊迫的事情抓起，力爭迅速取得新突破新進展。要對標國際最高標準、最好水平，勇于突破不合時宜的觀念和做法，加快推進功能提升、空間重構、交通突破、有機更新四大戰略，努力實現從“比較優勢”到“高端節點”再到“引領風向”的重大突破。

三是要迅速凝聚落實任務的“攻堅合力”。建設面向2035的新寶山，承載著寶山人民的共同期盼，期待著全區上下的共同努力。推進全局性工作，全區上下沒有局外人。一個局部成為短板，就會拉低整體水平；一個環節掉鏈子，就會影響全局。各單位要找準坐標方位，不等不靠、主動作為，通過條塊之間、部門之間、政策之間等各領域各層次的協同配合，舒展謀劃發展的“全視角”，練就攻堅克難的“鐵肩膀”，用好精準有效的“繡花針”，確保各項工作環環相扣，有力有序有效推進。
【記者點評】發展氣場、奮斗姿態、攻堅合力，即便是局外人，聽到這幾個詞組也會熱血沸騰吧。更何況，就像區領導所說，推進全局性工作，全區上下沒有局外人。

按照寶山2035規劃，屆時，寶山將基本建成上海引領長三角世界級城市群的北部樞紐和沿長江協同創新發展的示范區、上海具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市主城區的重要樞紐節點，打造世界一流的郵輪母港。

目標是宏大的，目前的成績也是可喜的。今年以來，寶山全區經濟指標穩中向好，實現稅收總收入275.2億元，完成區地方財政收入99.4億元、增長8%，增幅列全市第4；完成固定資產投資195.7億元、增長22.8%，增幅列全市第2，1-5月外貿出口總額121億元，增長19.4%，增幅列全市第3。

在這樣的情勢下，如何乘勢而上，讓干部精氣神不斷提升，是當前最緊迫的事。在寶山區，這幾年各級干部干勁足一直是常態。在砥礪前行的征程中，如何重用改革促進者、寬容改革失誤者、鞭策改革不力者，讓敢擔當、敢突破真正成為選人用人的鮮明導向，成為寶山全體黨員干部的鮮明特質，則顯得極為重要。