“河道水質有無惡化，大熱天里看得最真切！”最近，閔行區一些河道邊，來了一批特殊“訪客”。原來，他們是水利部派出的檢查小組。據悉，目前，作為水利部第一批河湖管護體制機制創新試點區，閔行區已高分通過了水利部委托上海市水務局組織的試點驗收。

到去年底，閔行區181條重污染河道全部完成整治任務，消除黑臭。不過，“整治”只是走完了治河一半的路，如何通過長效“管護”讓河道一直生態美麗下去？記者近日實地探訪了閔行顓橋鎮“曾經的重污染河道”——橫沙河。

巡河保潔每天“全覆蓋”

整治后的北廟涇。

藍天白云下，大片生態綠地里，一條曲折的河道靜靜流過，偶有白鷺飛起，河的兩側，紅欄桿、綠河坡一直延伸向遠方，賞心悅目……這是記者這幾天在鑫都路、瓶安路口看到的景色。

這個叫“鑫都路水文化公園”的綠地，占地1.5萬平方米，曾是一個臟亂差的垃圾堆場，當地居民一直“繞著走”。去年，顓橋鎮對這一地塊進行了大刀闊斧的拆違整治，并于今年5月打造出了一座精致的口袋公園。如今，這里已成為遠近居民的公共活動中心。

整治前的北廟涇。

公園的東側，流淌著的是北廟涇，再往北，與一條橫沙河交匯。就是這條橫沙河，去年還是整個閔行區聞名的黑臭河道，屬于四條“國考”河道之一。動遷拆違、截污治污、疏浚河道、新建護岸……經過去年一年的綜合整治，橫沙河治理工程終于在2017年12月完工，不僅消除了黑臭，整個面貌也煥然一新。河道整治后，經測評，公眾滿意度達到99%。

整治前的橫沙河。

整治后的橫沙河。

整治完成后，誰來“管護”橫沙河？59歲的盛亞明是顓橋鎮一家河道養護公司的船隊隊長。他告訴記者，自己手里“管”著4條保潔船，當天在橫沙河上保潔的是2號船，負責開船的是陸彩民，負責打撈河里垃圾的是黃明祥。“他們每天都要巡河兩次，7時開船出去，巡完三四條河，大約11時多返回基地，13時再出去……”

“通過引入第三方養護機制，全鎮100條河道的保潔做到了每天‘全覆蓋’。”顓橋鎮分管水務的副鎮長尹德建說，這并不是做做樣子而已，每條保潔船一天巡河下來，平均都要“收獲”兩大筐的垃圾，包括馬夾袋、飲料瓶、枯枝、農田垃圾等。

實際上，一條河道的好與壞，還與更多人的考核掛鉤。在橫沙河的岸邊，人們可以看到一塊公示牌，上面寫著一級河長是顓橋鎮鎮長陳冬發，二級河長是河道旁的集體村村委主任汪蓉，并且還公開了監督電話。“有好幾次，我還遇到鎮長陳冬發在下班后或周末騎著自行車沿河巡查，我跟他打招呼，他說‘老丁，我看看河，順便鍛煉鍛煉身體’……”說這話的是集體村的河長助理丁龍根，他整個面孔被曬得黑黝黝的。

作為遠近聞名的“護河志愿者”，65歲的老丁每天都要騎著車出門巡河，一天至少要巡查十幾條河道，而且都是針對性檢查。“昨天，我7時出門，先是到北廟涇、橫沙河，然后往南，是西七號河、陰家河，再往南，是陳海河、俞塘、南廟涇……”老丁已對全鎮的河道爛熟于心。

據了解，目前，閔行區范圍內1866條段河湖和833個小微水體均已落實河長，共聘任各級河長692名，所有河長名單均已對社會公布。

同時，聘請129位區人大代表定點聯系129條重點整治河道，定期開展巡視活動。另外，還成立閔行區河長制社會監督團，聘請12名市民為河長制社會監督員。各街鎮也根據自身特點，分別成立監督員、志愿者等各類隊伍16支、總計人數600余名。

一些街鎮在原有河長體系設置的基礎上，打造河長制2.0版本，增設鎮內三級河長，由各村小組長、各居民區物業負責人和業委會主任擔任，將鎮域內所有河道劃分至每一個三級河長，明確管轄范圍，負責本區域內所有河道的日常巡查及村民有無私排污水、向河道亂扔垃圾等情況的監督。

在總結前期經驗的基礎上，閔行區河長辦已建立了“鎮級河長責任制、村居河長負責制、村民小組長護河制、人大代表監督制”的“四位一體”工作模式，不斷加強水環境管理公眾參與和社會監督力度。

河長制與網格化相結合

新建成的鑫都路水文化公園。

除了日常保潔，護河還會遇到各種突發狀況。記者采訪當天，丁龍根7時30分就接到了一個“緊急電話”。

打電話的是一名河道岸坡保潔員。他說，在光明村小石河邊，自己發現了河邊扔著一大包衣物，河里還有好幾個單人沙發，一個人根本無法打撈清理……15分鐘后，老丁趕到了現場，同時打電話調來了幾個附近的保潔員，大家一起合力把廢棄沙發等拖到岸邊，然后打電話給養護公司，請求派車來盡快拉走。到中午之前，河道邊的這一堆垃圾就被清理得干干凈凈。

“為了讓涉河問題能被早發現、早報告、早處置，閔行區還將河長制與網格化結合起來。目前，區水務局還專門派了一個人去區里網格化中心上班，負責與水務相關投訴、舉報的及時接單和派單……”閔行區水務局有關負責人說，閔行區對全區行政區劃內的居民區、農村、街面、園區等四大類劃分出近1000個網格，安排了4000多名網格管理員進行全區域巡管，其中四大類涉河問題被作為巡管重要內容，形成全區一張巡管網、數據網，使問題發現在基層，處置在前端網格，實現城市管理科學化、精細化和智能化。

顓橋鎮水務站站長茅春曦說，前不久，他們就接到了網格化中心轉過來的一個單子，說是有百姓反映“八尺溝邊，一家超市在河邊亂堆物，影響居民散步”。于是，水務站立刻聯系鎮里“拓展網格”一位招商中心河長，請他去跟超市溝通、協調解決。很快，這家超市清理了河邊的堆物，并在外設置了一道隔離網。“與一個個網格對接，就能確保處理問題時，可以及時找到說得上話、起得了作用的人。”

以前，居民小區里的景觀河道，并不屬于水務部門管，很容易出現管護空白。但現在，河長下沉到網格里，小區里的河道也有了自己的“河長”，那就是居民區黨支部書記。小區河道出現任何問題，這位河長會要求物業進行及時整改。

“到了邊界上，兩個網格還會互相重疊一部分，以防出現無人管的情況。”閔行區水務局有關負責人介紹說，對于“界河”這一河湖管護的短板，閔行區還積極探索交界河湖的區域聯動、長效保潔工作，實現與7個兄弟區縣138條段界河在河岸整治與管養、水上保潔和水下疏浚的責任劃分，確定養護責任界線，為建立區區聯動、區鎮聯動、部門與部門聯動的水環境聯防聯治機制夯實基礎。

先行先試河道巡檢系統

河道水質實時監測點。

在橫沙河與北廟涇的交匯處，記者還看到岸邊一個箱式裝置和水面上一個浮球。尹德建介紹說：“這是一套水質實時監測設備，我們在全鎮設立了12個監測點，都分布在具有代表性的河湖段。”

據介紹，這套裝置每隔一小時從河里抽一次水，進行一次自動檢測，主要包括水溫、氨氮、溶解氧、氧化還原電位、pH值等6個指標，然后，數據實時傳回鎮里河長制信息平臺，一旦出現數據突變，系統就會發出警報。在平時，則有第三方機構對數據進行跟蹤、分析，以期為今后更科學有效地治河提供決策依據。

據了解，借助科技力量，閔行治河已從“傳統溝通”向“智能管理”轉變，先行先試、積極探索一整套“河道巡檢系統”建設，為上海市河道管理養護信息系統建設提供依據。“河道巡檢系統”以地理信息系統為技術支撐，以地方水系、行政區劃、衛星影像、水利工程分布圖等為基礎圖層，以河長制、河道保潔管理、河湖劃界、排水口登記等一系列成果為專項數據，量身定制一系列實用模塊。無人機、無人船等一系列無人設備發揮了時效性強、機動性好、視野廣闊等優勢，目前已在閔行區部分市區管河道養護和第三方巡查過程中試點使用，探索進一步解決巡查中的“薄弱點”。

同時，閔行區還在上海創新使用河長APP，提供河道情況查詢、河長巡查河道記錄、河長工作動態等信息，為后期高效、便捷地解決問題提供方式方法。此外，閔行還將河長APP、河道巡檢系統與水務綜合管理信息系統相融合，實現線上線下河湖管護360度全天候精細化管理。