上海90后公務員下鄉,與村民同吃同住同勞動,看到了怎樣的“農村”
來源:上觀區情 2018.8.7

7月16日下午,從奉賢區政府大院駛出8輛大巴車,在路口的交通信號燈前次第排開。車上坐著76位身著紅馬甲的年輕人,平均年齡不到28歲,90后占三分之二,他們是奉賢今年新錄用的公務員。接下來的一周,他們要按小組分赴南橋、奉城、四團、柘林、莊行、金匯、青村、西渡8個街鎮17個村,與村民同吃同住同勞動,浸潤式體驗農村生活。
上海各區歷年都會組織新任公務員實踐培訓,幫助年輕人盡快完成角色轉換,提升基層工作能力。然而,隨著“最不熟悉農村的”90后大軍普遍走上公務員崗位,遠郊奉賢以農村工作為主的基層事業面臨新的挑戰——干部缺乏鄉村體驗、認知,究竟能否服務鄉民、振興鄉村?日前,奉賢首度結合大調研推出新任公務員蹲點式培訓,讓年輕干部與農村群眾吃在一起、住在一起、干在一起,先了解農村,再服務農村。
當路口的信號燈跳轉成綠色,一輛輛滿載憧憬的大巴車瞬時朝東南西北四散而去,奔赴各個村鎮,如萬箭齊發。一場特別的鄉村之旅就此拉開序幕。
難倒眾人的“一把火”
到達柘林鎮迎龍村的第一個晚上,沈嘉俊睡了一個“史無前例”的好覺。入住姜阿婆家的二樓小屋,“不到晚上8點,就看不到周圍的燈光了”。以種植業為主的迎龍村民習慣日出而作、日落而息,夜晚的生活里沒有手機,沒有電腦,沒有各種各樣的娛樂場所,沈嘉俊推開窗,“看到了久違的滿天繁星”。
根據實踐安排,76名學員2-3人一組,分別住進當地村民的農民房或動遷房,租金則由區政府統一支付給相應的村民。次日一早,天色未亮,姜阿婆便和老伴下田去了。只不過種了5畝韭菜,60多歲的老兩口卻每天早出晚歸悉心打理。“原來現在的村民還是這樣簡樸而勤勞。”沈嘉俊感慨道。
入村后的年輕干部們,每天的安排都是滿滿當當:做一頓灶頭飯,干一次田頭活,當一天村干部,記一本調研日志,完成一個調研課題……進駐莊行的年輕干部徐丹雯說,時間表上每一項任務、議題都具體到幾點幾分,“除了要和村民打成一片,體驗他們的生活場景,還要和鎮里、村里的基層干部一起完成日常工作”。
這天的任務安排之一是“做一頓灶頭飯”,即用鄉下常見的土灶頭燒出一桌菜。奉賢此次聘任的年輕公務員絕大多數是奉賢本地人,小時候在爺爺奶奶家都見過灶頭,可真要使用它,卻又無從下手。進駐金匯鎮金星村的韓兆寅如今說起生火堆柴來頭頭是道:“干柴點好放進去,再開鼓風機。如果要滅火,把鼓風機一關就行了。”可任務當天,小組的成員全都貓在灶頭后,鼓搗了好半天,才總算把火點起來,“搞得屋里煙熏火燎的”。沈嘉俊則從姜阿婆那兒學到了更奏效的辦法:先用小樹枝引火,火勢旺了再把大木塊放入灶膛,“可以燒得更久”。
終于點著了鄉下土灶頭。
在莊行鎮潘墊村一處宅基的灶間,年輕干部們圍著一口灶臺七嘴八舌沒了主意。“生火是要用秸稈的。”“可房東奶奶剛才說了,家里沒秸稈。”“那我們找點硬紙板燒?”“試過了,一燒完火就滅。”“干脆去請會燒的人來……”半小時后,在當地聯絡員的幫助下,灶間里燃起了第一把火,一個個小菜得以相繼出鍋。
“別小看他們”,莊行組的指導老師杜學峰說,組里10位年輕公務員分工明確,有的跑去鎮里買回新鮮蔬菜;有的從始至終窩在灶頭后扇風,汗如雨下卻恪盡職守;有的手把大勺,“水平不局限于番茄炒蛋”,而是做出一道道高難度的葷素菜肴。“盡管生活經驗還不夠,明明只有10個人,卻燜出一鍋足夠50個人吃的米飯,但凡事積極肯干、不怕吃苦,還是讓老一輩人刮目相看的”。
這就是農村
第三天晚上,借住在動遷房莊行新苑里的年輕干部陳韻真切感受到了農村和城市的區別。“村民住進動遷房,似乎過上了和城里一樣的生活。可實際上卻不一樣:屋里陳設簡單,熱水器也忽冷忽熱。晚飯過后不舍得開空調,還是習慣拿一把蒲扇三三兩兩坐在樓下空地上乘涼。幾天的入戶調研,老百姓提及最多的是希望提高農保、鎮保待遇”。農村生活,并不是想象當中的閑適而安寧。而村民的需求,也并不止于居住條件改善。“他們特定的生活習慣應該被尊重。他們最大的心愿是錢袋鼓起來”。
根據莊行鎮潘墊村現有的鄉村旅游業發展基礎和稟賦,陳韻所在的小組利用駐村時間,訪談了當地81戶農民,線上統計了270份問卷,座談了當地旅游、規土、農業等各個職能部門,很快拿出了一份有關鄉村旅游業發展的對策研究,建議當地進一步優化旅游產品供給,因地制宜落實土地政策,盤活農村三塊地資源等。這其中,提升農副產品附加值、整合串聯特色旅游資源等具體做法頗具有可操作性。離村之前,小組成員還集資給村里一戶特困家庭買來一床急需的空調被。陳韻說:“我們非常想為當地老百姓提高生活水平做些事情,這會是一個開始。”
年輕干部現場調研老百姓對于發展鄉村旅游業的看法。
當天,四團鎮小組的鄔俊杰帶著小組成員去拾村村的合作社走訪,見大棚里有村民在摘蔬菜,擼起袖子便往里走,“干了20分鐘,渾身濕透了,頭暈眼花”,鄔俊杰說,村民從早干到晚,掙的錢不多,卻要拼上命。“我終于理解他們為什么會為一點點訴求就反復上門。歸根結底,村民不富裕。作為基層干部,我能做的是換位思考,今后多站在他們的角度想問題。”
種一次蔬菜,收獲一次蜜梨。
經歷了三天“太陽一落山便黑燈瞎火”的沈嘉俊終于坐不住了,他主動找到迎龍村的村書記問,“村里什么時候能通路燈?”
位于奉賢西端的迎龍村并不富裕,村鎮之間唯一聯系是一條4、5米寬的村級道路,周邊的公共設施也較為匱乏,“白天出門買菜,我足足走了4公里才到菜場;周邊可供休閑的活動場所也找不到”。最“要命”的是,村里未通路燈。“晚上出門黑漆漆的,村民很難有夜間生活。”當得知明年之前全村會完成路燈鋪設后,沈嘉俊長舒一口氣。“別看只是這一點光明,村民可以走出來跳跳廣場舞、散散步,獲得感會提升很多”。
當晚的入戶調研中,徐丹雯被村里一位老奶奶拖住了,她要拉著徐丹雯看看自家的后院:“你瞧,我這里養些鴨子是不是挺好的?白天它們還去附近的河里游水,多有田園味道呀。可是村里還要規定我的養殖數量,不讓超過十只,你說應不應該?”這樣的問題,徐丹雯過去從未想過。“事后我也反思,我們在制定一項工作方案、推進目標時,是不是會忽略了基層的感受和推進的可行性?如果能結合農村的實際,在布置工作時,多給予基層一些指導,也多給基層一些反饋的機會,或許情況會變得不一樣。”
村干部關鍵詞:忙
“農村的特點就是忙,一月30天里,能有一個完整的休息日就是萬幸”,駐村第一天,金星村負責聯絡接待的90后村干部徐堃說了這樣一句話,讓韓兆寅記憶深刻。
在“當一天村干部”的任務中,她特地觀察了村委會的每一位工作人員,總算明白了什么叫“腳不沾地”。“早上8點,村干部就已經陸續到辦公室了。一部分留在窗口接待群眾,一部分騎著電瓶車‘下鄉’,一直忙到傍晚。如果遇上群眾來訪不肯走,村干部就一直陪著,陪到村民離開才算下班”。
這是村委會工作的常態。沈嘉俊在迎龍村駐村7天,幾乎連村書記的面都沒見著,“他一直在外面跑”。
在莊行鎮東風村,5名年輕公務員在體驗“當一天村干部”時,正好趕上該村班子成員換屆選舉,“就為了打印選民證、切割、蓋章、名單匹配,我們弄了整整兩個下午”,幾位組員越干越迷惑,越干越沮喪。他們發現,選舉前后的諸多事務完全可以用現代化手段來替代。“就拿名單匹配來說,可以在EXCEL里拉出兩張表格來核對,而手動的蓋章也可以改為電子印章,直接打印出來用,可以減少很多人力成本”。
事實上,不僅在東風村,幾乎周邊所有村鎮在處理選舉過程中產生的事務性工作時,都靠人力完成。更有效率的辦法,難道村干部們不知道嗎?“知道,但是基層的工作太繁忙了,比起花時間創新思路、創新操作方式,倒不如‘墨守陳規’更方便。村干部恐怕該減減負了。”陳韻說。
和村民共進午餐。
韓兆寅駐村的幾天里,發現村干部徐堃常常會去她借住的顧奶奶家做客。韓兆寅打趣:“是因為奶奶做的飯好吃嗎?”可她漸漸明白,“為了讓顧奶奶高興,徐堃從來不會駁她誠摯的邀請”。好客的顧奶奶和善解人意的徐堃在用彼此的方式善待對方,這是年輕基層干部和老百姓打成一片的獨特手段。
80后鄔俊杰是本次駐村隊伍中的“老大哥”,已有豐富的基層工作經驗。可看著嘴甜的90后弟弟妹妹“對著村民一口一個爺爺奶奶地叫著,哄得老人家特別開心”,鄔俊杰還是感到訝異,“原來黨群關系還可以這樣處”。鄔俊杰說,“以前聽聞焦裕祿兩年時間跑遍蘭考縣,和老百姓同吃同住,處得像一家人一樣,總以為不可復制。而今看來,干部和老百姓間的關系,沒有最親密,只有更親密。基層工作沒有捷徑,只能勤跑跑。”
村民說:多住幾天再走啊
住在金星村的最后一晚,顧奶奶給韓兆寅和同伴做了梅干菜烙餅。“餅皮脆脆的,餡料鮮香,外面買不到這樣好吃的餅了”。“那你就常來”,顧奶奶說。
年輕干部親手畫的鄉村素描。
7天時間里,76名新任公務員奔忙在一線,問計于民、問需于民,共計深入走訪村居民280余戶、企業16家、20余個部門和社會組織,收集問題及建議195條。而奉賢區委副書記王霄漢卻對年輕人提出了更高的要求,他認為,蹲點大調研工作雖然取得了一定的實效,但是也暴露出學員們在工作作風、工作能力和工作方法上的一些不足。
一是工作作風還不實。這次蹲點調研各派駐單位都高度重視,各位學員住在老百姓家中,生活上安排得比較周到細致,可是還有個別同志抱怨住得差、吃得差,工作和生活條件艱苦。二是工作能力還有欠缺。表現在依法辦事、解釋政策、化解矛盾、溝通協調等方面尚有欠缺和不足,在今后的工作中,還要注重向老同志、有經驗的同志虛心學習,不斷豐富基層工作經驗,提升工作能力,進一步提升與群眾打交道和處理復雜問題的能力。三是政策把握還不足。調研中,老百姓反映的很多問題,各街鎮面臨的發展困境,其實很多都涉及政策問題,很多同志由于對政策不熟悉不了解,在回應群眾關切時顯得底氣不足,思考對策建議時一知半解,謀劃未來發展時站位不高。
不過,負責聯系的幾名村干部還是不吝贊美:“這幫孩子真有干勁兒!”“像模像樣的!”“可惜時間太短了……”
臨別前,四團鎮小組的成員給借宿的農民家留下了幾張字條:“來四團雖然只有短短一周,但是你們對我們如同親人般的照料讓我們十分感動。再次感謝你們。我們一定不負眾望,在崗位上取得卓越成績,報效祖國,報答人民,不忘初心,不負使命!”鏗鏘的筆觸背后,或許就是年輕干部的決心。
臨走時,年輕干部給村民留下了這樣的字條。
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