平紀隆第一次動了想當“改建工作小組”發起人的念頭，是在母親家的公共灶間。

那是2012年春節后的一天，他一直聽到鄰居在和母親吐槽：“房子太小還得合用，現在大吵三六九、小吵天天有，這日子哪能過啦？”

母親嘆了口氣，轉而望向他：“你能想想辦法哇？”

從這一天開始，幸福村居民平紀隆開始作為發起人，協助政府一起推動虹口區幸福村270弄1—6號的公房成套改造工作。歷時5年，其中艱辛自不必說。

從去年8月起，居民搬遷、改造開始。近日，改造項目正式完工交房，144戶幸福村居民拿到了新家鑰匙。 整齊明亮的外墻、設施齊全的樓道…這片建造于上世紀五十年代的3幢老房子經歷了改造，全然變了模樣。

排隊上廁所時此起彼伏的催促聲

幸福村的居民，曾經以為這樣的房子就是“幸福”該有的樣子。

位于虹口區歐陽路街道的幸福村，最早是安排南下干部的住房。居民們說，盡管面積小，但當時能有廚衛合用的房子，比起很多人家拎馬桶的日子，算是相當不錯了。住在里面是挺驕傲的事。

然而，隨著時代的變遷，幸福村卻沒有變化，并且歲月侵蝕的痕跡越來越重。

這里的“標配”是：8戶人家共用一個灶間、4戶人家共用一個馬桶。還面臨著房屋老化，私搭亂建嚴重、消防隱患眾多等問題。

61歲的居民鄔志明記得：“每天早晚時間段，在樓道內排隊上廁所和此起彼伏的催促聲，都已成為居民生活中的常態。最麻煩的是洗澡，要用盆接水在房間里洗，經常把小小的房間弄得一團糟。”

糟心的日子，讓幸福感蕩然無存。

自上世紀90年代末期，因居住面積狹窄、日常生活不便等原因，幸福村便不斷有居民提出改造訴求。然而，根據現行政策，幸福村無法納入征收范圍；相比征收，當年對于房屋成套改造并沒有明確的政策，更沒有先例可循。于是，就這么一直耽擱下來。

一戶的思想工作要做3個月

從2012年開始，平紀隆等人一方面持續做居民工作，另一方面開始參與設計改造方案。

平紀隆是個心直口快，有啥說啥的人。他坦言：“差不多五六年的時間，歐陽路街道負責人換了好幾任，但都非常支持幸福村改造的事情。虹口區房管局、虹房集團等方面也很支持。但最難做的，恰恰是居民工作。”

虹口區房管局更新科科長包虔沁告訴記者：“與舊改征收等工作不同的是，在虹口區成套的公房改造必須達到居民意愿征詢率百分百、改造簽約率百分百、居民百分百搬離‘三個百分百’，協議方能整體生效。”

這意味著，意愿征詢、改造簽約、居民搬離，每一個環節都是一個“攔路虎”。

平紀隆說，盡管大部分居民很支持改造。但房屋的朝向、大小多種多樣，無法像“切豆腐”一樣整齊劃一。特別是有些居民曾經通過私自搭建，拓展了不少居住空間，覺得改造反而會讓自己的面積“縮水”，自然不愿配合改造。

“有時候一戶的思想工作就要做上3個多月。”平紀隆說，“遇上家庭內部矛盾，居委會干部還要一起幫忙調解。”

71歲的胡桂德，也是小區黨員志愿者，參與了“改建工作小組”。這位身患糖尿病的老人，為了說服居民改建，常常是晚上一個電話就到居民家。

為此，歐陽路街道主動牽線搭橋，為居民改建工作小組騰出辦公場地。更以每個月一次例會的形式，幫助居民協調虹口區各部門。由于房屋改造期間，居民需要外出租房，針對4戶孤老難租房的現實問題，街道協調虹房集團拿出房子給居民作為過渡房使用。

年輕的幸福村居民區書記李祎濤介紹，最能打動居民的，還是這幾個優厚條件——

“現在進行改造，自己不用花一分錢；改造后每家每戶廚衛獨用；在外租房過渡期間，政府部門每月還會補貼一定的過渡費。”

得益于這些，經過反反復復的勸說，最終打動了原本不同意改造的那批居民，實現了“三個百分百”。

2016年，在虹口區房管局、歐陽路街道、虹房集團、居民等各方共同努力下，幸福村內另外兩幢上世紀70年代初的4層樓的公房率先完成改造，家家戶戶有了獨用的衛生間。同年，幸福村內最后三幢廚衛合用的公房，終于也被成功納入改造計劃。

“掐”著厘米算出的幸福

“繡花”功夫，既講究抓得準，又要求做得細。在保證每戶居民都能擁有獨立廚衛的基礎上，如何設計改造方案，確保所有居民的得益最大化、平均化，作為改造工程實施單位的虹房集團也下足了功夫。

鑒于每戶的人員情況和居住情況各不相同，改造方案又沒有標準樣板可循，整個改造工作開展伊始，虹房集團便聘請了專業的設計團隊進行方案設計，做到“一戶一方案”。同時，委派專人進駐幸福村，和專業設計師一起挨家挨戶走訪測量，掌握第一手的數據。

經過反復論證，最終在政策規定范圍內，通過整合可利用的零散公用面積、加層等方式，實現房屋面積“再分配”。考慮到居民受益的均衡性，有些居民的房屋位置也做了相應調整。

正所謂“螺螄殼里做道場”，整個設計方案的修改多達數十次，每次改動的不是以米，而是“掐”著厘米來計算的。根據測算，幸福村270弄1—6號的公房平均每戶增加的面積大約有10平方米。

近日，這些改造好的房子已經進入內部裝修階段。針對一些年紀大的居民無法自己裝修等情況，“改建工作小組”還幫助監工，并請了虹房集團對口的裝潢公司供居民作為選擇參考。

看著已經變身的新房子，鄔志明盼望著裝修完畢后趕緊入住，盡快體會“廚衛獨立的”舒適感受。

歐陽路街道黨工委書記王燕華說，以黨建為引領，居民自治為主體，街道和區相關部門在其背后協調托底，成功完成老公房成套改造，增強的是居民實實在在的幸福感，也讓老城區逐步煥發出了青春。

據了解，作為老舊房屋相對較多的中心城區，虹口自2013年就啟動了新一輪舊房改造計劃，成功完成新市南路1201—1211號、大連西路35—41號等多處老舊房屋的成套改造工作。虹口將爭取在2020年前，對全區“可改、愿改”的老舊房屋啟動成套改造相關工作，以解決老房子廚衛合用問題，讓居民早日告別“拎馬桶”的日子。