63歲的王老伯，從小就住在鐵路桃浦站自管公房里。可這些年，他越來越難以忍受：這里從幾幢磚木結構的房子，發展到違法搭建連成片，漸漸形成一個人員龐雜、隱患突出的“城中村”。他家旁邊的空地上，曾堆滿了幾百平方米的泡沫保溫箱，后面就是火車軌道，一旦起火，影響巨大。

這里位于寶山區原南大村北姚灣西側，雖然屬于大場鎮區域內，卻隸屬上海市鐵路局。當初主要用于職工居住，涉及戶籍人口9戶，實際居住戶籍人口3戶。40多年來，隨著戶主搭建出租，先后住進了69戶191名外來人員。

安全是底線，難啃的“骨頭”也要啃。今年8月初，大場鎮政府跨前一步，取得鐵路部門同意后，對此開展綜合治理。如今不僅拆除了該區域所有的違法搭建，徹底根除了防汛防臺隱患和安全隱患，并有針對性地建立了長效機制。

整改前違建房一片

初步整改后

曾被叫做“小南京路”

原屬鐵路系統的自管公房，為何會變成臟亂差的“城中村”？

據介紹，鐵路桃浦站自管公房是上海鐵路局在上世紀70年代建造，當初主要用于安排鐵路局工程隊、工務段等職工居住，40多年過去了，這里的戶主換成了他們的子女親人。

由于產權單位平時疏于管理，房屋年久失修，住戶私自違法搭建，出租給外來人員居住。現在實際居住人口約204人。很多違建都是用木板、彩鋼夾芯板等易燃材料搭建，加上區域內無消防水源，電氣線路敷設極不規范，亂拉亂接現象嚴重，違規使用液化氣現象也十分突出。

“這里以前被叫做‘小南京路’，一到晚上熱鬧得不行。”大場鎮工作人員告訴記者，尤其是周圍開始建造商品房小區后，大量外來人員在此開設無證照餐飲場所，違法經營出售給工地工人，也埋下了食品安全的隱患。

王老伯說起這些年的環境變化直搖頭：“到處搭得都是簡易房，電線私拉亂接，垃圾遍地，蚊蠅肆虐。”

因為聚集了大量外來人員，再加上周邊建筑工地比較多，這里的夜排檔生意非常紅火。“炒菜用的都是液化氣鋼瓶，火頭大，聲音吵。”王老伯說，“因為有需求，夜排檔的生意一直從傍晚忙到凌晨，炒菜、喝酒的聲音不絕于耳。還因為地勢低洼，一下暴雨，水就積到了腳脖子，有時沒到膝蓋，積水排不出去。”

臟亂差的“城中村”遲遲得不到治理，主要還是因為土地的歸屬問題。但隨著違建越搭越多，火災隱患日益嚴重，不僅影響自身安全，也對周邊產生巨大影響。大場鎮政府想方設法，多次協調鐵路部門洽談桃浦站公房整治工作，最終取得了支持。

為3戶人家的安全投入大量資金

大場鎮副鎮長許志康，算是“拆違”老法師了，不過談及此地整治，也連說“不容易”。

首先針對該區域積水問題，大場鎮防汛指揮部專門制定了應急預案，安排專人24小時看管，現場配備了4臺6寸泥漿泵和3臺3寸手抬抽水泵，必要時采取人員撤離措施。由于準備到位，應對得當，今年面對臺風接連來襲，該區域基本沒有發生積水情況。

整治過程中，大場鎮安全辦制作展板宣傳消防安全知識

考慮到夜排檔存在的違規用氣、用電隱患和食品安全衛生問題，大場鎮衛生辦、安全辦、城管中隊聯合屬地市場所、派出所對其進行了取締，區域環境“臟亂差”現象明顯改觀。

“要想根除隱患，必須拆除這里的違法搭建，否則隱患很容易回潮。”許志康說，在與鐵路部門多次溝通后，大場鎮相關部門和水務所、派出所、市場所多次召開了現場會和綜合整治推進會。為摸清租住人員的底數，大場鎮安全辦、綜治辦、外口辦、派出所對桃浦站公房區域多次進行夜間排查，重點排查區域內人員數量、租賃合同、租賃關系、押金交付等情況。

今年8月，大場鎮向鐵路桃浦站公房內違規住宿人員發放告知書，要求違法建筑內住戶8月15日前搬離，并上門反復督促。隨著違規居住人員清退、違法建筑拆除、建筑垃圾清運完畢，鎮政府又出資聘請第三方特保，并派出綜治辦巡查人員上崗巡查。

許志康告訴記者，鞏固整治結果比整治本身更難。雖然整治后這一區域只有3戶19人居住，但為了這3戶人家的平安，鎮政府不惜投入大量資金，規劃建立了區域安全管理的長效機制。

比如，為確保居民們用電安全，鎮政府專門為他們敷設了規范的電氣線路，并設置了排污排水、共用廁所等措施；對現有房屋進行檢測，確保居住安全；設置圍墻、大門、崗亭，對該區域將實施封閉式管理等。目前，整治仍在進行。許志康表示，整治完成后，鎮政府將把這一區域連同長效管理的機制一同移交鐵路管理部門。

施工隊正在建設大門和崗亭

“工作做到這樣，確實不容易。”王老伯說，以前放暑假，孫子嫌棄這里太臟，一直住在外公外婆家。這次整治后，孫子都想回來看看了。目前，施工隊正在建設大門和崗亭，3戶人家對未來的生活很是憧憬。