日前，奉賢區175個村以村（居）換屆為契機，推進首輪“美麗鄉村，美麗約定”制定工作，引導村民圍繞宅基地審批和控制、宅基地租賃和管理、集體建設資金分配、黨員管理等方面存在的不平衡不充分問題，修訂、完善現有村規民約，鼓勵群眾全面參與鄉村振興建設，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

村規民約，古已有之，是村民達成共識，引導生產生活、行為舉止的準則，在規范村民行為、實現鄉鄰和睦、鄉村安定等方面發揮著重要作用。但在前期調研中，奉賢區相關部門發現，過去很多村規民約內容或千篇一律，或過于寬泛，已不能滿足時代發展的要求，亟待建立賦有新內涵的村規民約。特別是針對鄉村振興過程中“三塊地”流轉問題，同樣需要通過村規民約建立規范、達成百姓共識。

不久前，柘林鎮南勝村就出臺了村級的“美麗鄉村，美麗約定”試行手冊。在這本手冊里，記者看到，“美麗約定”對村民待遇、宅基管理、公共服務、河道管理、土地流轉等都有具體的約定。村書記郁立章告訴記者，這些約定，都是由村民共同討論、商議而訂立的，具有很高的公信力。比如，村民在河道管理中作出貢獻，就能拿到相應的獎勵；村民有損壞環境衛生的行為，明確以一罰十。“村民相互約定，相互約束，相互監督，鄉村治理的長效機制就自然形成了。”郁立章說。此外，在南勝村，村民通過村規民約，為每個村組選出了信訪代理員，并相互約定，矛盾不出村組、不出村。

通過“美麗鄉村，美麗約定”行動，群眾參與鄉村治理的內生力全面調動起來。莊行鎮呂橋村村書記王紀英告訴記者，“老百姓自己定辦法處理垃圾分類。”一方面，要求村委會在每個村組建立第三方垃圾回收點，提升垃圾處置能力；另一方面，村民相互約定，對于自家產生的餐廚、廢紙、塑料、有毒有害、廢舊衣物、金屬垃圾都要拿到回收點來進行積分兌換，“到了年底，大家一起比一比，誰的積分多。”王紀英說，“哪個村民做得好，村里推優表彰的幾率就大。”

按照計劃，10月底前，首輪“美麗鄉村，美麗約定”制定工作將全面完成。此外，奉賢區還將號召各級黨員干部、人大代表、政協委員主動作為，帶頭參與村規民約制定，帶頭遵守村規民約，帶頭引導群眾自覺參與，在不斷豐富“美麗鄉村·美麗約定”內涵中實現區域共同發展。