奉賢與金山總是命運相連。

同處杭州灣北岸，枕海而居；遠離市中心喧囂，遺世獨立。就連今夏臺風頻擾申城，二者的名字也是一同出現在抗臺風的新聞報道中，如同一對肩并肩的兄弟。

在兩區的2035總體規劃中，奉賢面向都市，喊出建成“杭州灣北岸綜合性服務型核心城市、上海南部中心城市”的新目標；而金山放眼長三角，醞釀成為“長三角地區卓越的現代化濱海新區”。這是各行各路？可深究背后，二者仍夾帶著天然相似的“基因”稟賦和發展邏輯——做足“海”文章、以“節”帶“產”振興鄉村、大力培育全新產業生態……

兩兄弟會否相依相扶，延續濱海相鄰的守望情誼？又或者從你追我趕、相互競爭中，激發出更大發展動力？

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海岸線上的“競美”

上海地處長江出海口，海水渾濁，混著泥沙。在家門口享受碧海沙灘，一度是上海市民遙不可及的夢想。

十余年前，坐擁海岸資源的奉賢和金山不約而同行動起來，以大手筆的工程，將夢想變為現實。隨著奉賢有了“碧海金沙”，金山有了“城市沙灘”，上海人終于可以在家門口親近大海了。可兄弟倆“被迫”成了競爭對手：到底哪家的水更清、沙更細？哪家周邊的吃和住，更讓人滿意？事實上，無論比較結果如何，雙方都是贏家——同樣渴望甩掉“偏遠、郊區、農村”等外界刻板印象，以時尚浪漫的“海濱城市”品牌崛起，奉賢和金山塑造起了各自的新形象。

奉賢碧海金沙 奉賢海灣旅游區提供

金山城市沙灘 莊毅 攝

這還只是兩區書寫“海岸”文章的開篇。

近些年，擁有23公里長海岸線的金山，進一步明確提出了“海洋金山”的戰略。2017年10月，備受關注的鸚鵡洲生態濕地免費開放。說起這座有33個足球場那么大的生態公園，當地居民的自豪之情溢于言表。

金山城市沙灘越來越熱鬧，連續成功舉辦世界沙灘排球巡回賽、沙灘音樂節、國際啤酒節、國際沙灘煙花節等重大文體活動，使這里逐漸成了上海的時尚文化地標；上海“最后活著的漁村”——金山嘴漁村的亮相，也吸引了大量市民游客紛至沓來。

金山城市沙灘?莊毅 攝

目前，金山還提出了打造上海唯一的國家級海洋公園的目標。未來的金山濱海岸線，將會是集大型文化活動舉辦、綜合演藝、創意設計、海洋文化展示體驗等為一體的上海海岸現代文化創意產業帶，和集生態觀光、休閑度假、商務會展、戶外運動為一體的生態型濱海旅游度假區。

而面對31.6公里橫向海岸線資源，奉賢則走了一條縱向深挖的“蹊徑”。據考古勘探掌握的資料分析，4000年前的古海岸線（即古岡身）在奉賢區境內大致沿今滬杭公路一帶；現存清代雍正年間修繕的古海塘遺跡，仍留存在奉賢滬杭公路沿線。

奉賢古海塘遺跡 杜晨薇 攝

近兩年，奉賢圍繞這一海岸肌理特色，深挖流落在當地的海塘文化、海鹽文化，籌劃申報國家級乃至世界級文化遺產，并在遺址保護、挖掘、研究方面做了一系列工作。未來的奉賢海岸，或許會成為上海海洋文化的“活化石”，成為觸摸4000年歷史痕跡的國寶承載地。

面朝大海，春暖花開。先天的資源優勢給了奉賢、金山相似而充分的空間表達和發展機會。恰如奉賢人常把“十字水街、田字綠廊，九宮格里看天下，一朝夢回五千年”的城市意象掛在嘴邊，金山干部也總愛暢想“海誓山盟、漁舟唱晚”的浪漫場景，期待把海的廣闊與城市的溫度、歷史的深度揉雜交織，讓瑰麗的意境變成現實。南上海這兩個“兄弟”，再次不謀而合。

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熱衷辦節的背后

奉賢有菜花節、伏羊節、黃桃節，金山亦有百花節、草莓節、蟠桃節、葡萄節……熱衷辦節，是這對兄弟的又一相似點。

奉賢瓜果豐收 奉賢區提供

今夏，奉賢黃桃、蜜梨產量激增，區、鎮、村各級紛紛上陣“吆喝”助賣，既是為果農增收，也將節慶的氣氛推向高潮；9月，一年一度的金山海鮮節即將開幕，金山嘴漁村又將如往年般，引來絡繹不絕的市民食客，一品海味鮮美。

熱熱鬧鬧的節慶歡樂背后，體現了讓農民致富、讓鄉村產業繁榮的迫切愿望。

不過，要讓這個節、那個節辦得紅紅火火，要讓鄉村能夠成功地“賣產品”、“賣風景”，吸引城里人常來常往，來欣賞鄉村美景，品嘗時令美味，還愿意一家老少在當地民宿住上一兩天，并不是一件容易的事。有調查顯示，上海市民回歸自然、去鄉村旅游的需求日益旺盛，但上海郊區的鄉村旅游供給卻難以滿足，以至于每逢節假日，上海人都愛往蘇浙一帶跑，尤其喜歡扎堆浙江鄉村。

近些年來，不論奉賢還是金山，在“三農”領域都形成基礎，也有更深一步的探索。從這個意義上來說，他們有條件、有實力成為鄉村振興的先行區。不過，要想率先闖出一條新路來，既需要大膽的改革，也需要深入細致的勾畫。

“農房變客房、田園變公園、勞動變運動”……2015年10月，占地50多平方公里、以“農”為特色的廊下郊野公園成了上海首個試開園的郊野公園。現在，在廊下郊野公園里，喝牛奶長大的桃子總是不夠賣，草莓被開發出了一系列衍生產品，蘑菇的畝產值達到了200萬元，騎馬場更成了都市創業者發呆、頭腦風暴的好地方……昔日的偏遠鄉村，吸引了越來越多的年輕人前來創新創業。

金山地產水果豐收 莊毅 攝

到今年10月底，以奉賢青村吳房村358畝土地為一期核心區域的創意文旅鄉村片區將落成。村內一條黃桃觀光路，春季是“十里桃花”的觀賞點，夏季是黃桃采摘的黃金紐帶。道路兩側的科普長廊、農耕體驗區、創意采摘點，可以提供給市民一個體驗傳統農耕文化的創意場所，而鄉村青年雙創中心、鄉村美食部落、鄉村文創體驗館、自然教育課堂、精品民宿等10個新增項目也讓一二三產高度融合，農民有了更多的增收渠道。

努力打造上海的“后花園”，推進都市現代農業發展和生態建設，全面實踐綠色發展方式和生活方式，點點滴滴提升農民和市民的獲得感……全新的發展理念和期許，正在杭州灣畔悄然鋪展開來。

如今，整個金山區已逐步形成了“一帶四區”休閑農業格局，它們分別是金石公路農業休閑賞花帶、楓涇古鎮文化休閑旅游區、廊下郊野公園休閑集聚區、呂巷農耕文化萬畝水果公園休閑區、山陽金山嘴漁村濱海文化農業休閑區。一片片花海、一個個果園、一座座菜園，沿著金石公路、金廊公路、朱呂公路等串聯起來，勾畫出“百里花園、百里果園、百里菜園”的美麗場景。

再看奉賢，隨著2017年8月農藝公園項目正式啟動，農村宅基地空置現象嚴重、農村集體建設用地使用效率低下、農民承包地經營模式陳舊等滬郊農村發展中普遍存在的痼疾，正在不斷被突破。奉賢以“總部＋莊園＋公園＋庭院”的創新模式，全力打造集生態農業、文化休閑、產業經濟、社區集聚等功能為一體的“農藝公園——田園綜合體”集群。截至目前，數十家企業已有明確意向，有的已簽約入駐了流轉出來的村民宅基地、農村集體建設用地，享受著貼近自然的辦公氛圍。而成功流轉的村民也拿到了比過去高數倍的宅基租金，土地真正成了“金飯碗”。

奉賢農藝公園規劃效果圖

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戰略“姿勢”的選擇

長期以來，對大多數奉賢人而言，擇居最繁華、公共服務配套設施最齊全的南橋鎮，是心照不宣的“最優選”。而今，隨著虹梅南路隧道、BRT奉浦快線通車，深入奉賢腹地的軌交5號線南延伸段即將投入運營，奉賢來往市區的時間被壓縮到了半小時以內，南橋在奉賢的“核心”作用進一步向外輻射，奉賢北部的南橋正帶動周邊西渡、金匯、金海社區等街鎮共同繁榮。

奉賢新城 奉賢區提供

“過江就是閔行”、“20分鐘開到中環”……吸引著越來越多年輕人，甚至市區居民在奉賢北部置業；越來越密集的高檔住宅區、產業集群在奉賢北部聚攏。奉賢區位優勢日益凸顯，形成了中心擴張和資源溢出。

相比奉賢立足南橋“單核”，不斷向外延展的發展格局，隔壁金山卻長期呈現出“多點支撐”的局面。記者發現，在金山區級機關工作的干部，雖然不少住在附近的石化地區和新城板塊，但仍有相當數量的人選擇在朱涇鎮置業。要知道，20年前，金山撤縣建區時，朱涇鎮正是老縣城所在地，那里的基礎、配套和人文化境，皆非普通小鎮可比擬。

除了前后任的區級行政中心——朱涇鎮和石化地區，一部分金山干部還會選擇把家安在楓涇鎮、亭林鎮或金山工業區。這是為何？比如楓涇鎮，作為千年古鎮，人杰地靈，文化底蘊深厚，生活便捷舒適；亭林鎮是整個金山離市區最近的一個鎮，民間歷來有將其作為門戶板塊重點發展的呼聲；而在金山工業區，隨著金水湖、星巴克、雙語學校、五星級酒店、商業廣場等項目啟用，其逐漸變身為生態宜居的產業新城，受到外界青睞。

楓涇古鎮 金山區提供

奉賢、金山兩種城鎮格局背后，反映出不同的城市構建邏輯，也在一定程度上得以解釋：為什么金山人羨慕奉賢北部的房產增值明顯，而奉賢人反過來羨慕金山發展平衡，百姓置業成本低。奉賢長久以南橋鎮為核心，人口、優勢資源大量集聚，實現快速城市化，反過來向周邊集鎮溢出紅利；金山積極推動特色小鎮建設，有利于城鄉統籌，區域平衡發展。

不久前，兩區分別發布了“2035總規”。奉賢以“杭州灣北岸綜合性服務型核心城市、上海南部中心城市”為目標，彰顯出明顯的“野心”——更好地接受市中心輻射，力爭成為南部上海的“中心”，成為上海市民“一路向南”的必到之地。

而金山卻換了一個姿勢，提出“轉身面向長三角、接受兩個扇面輻射”的發展思路，攜手滬浙毗鄰地區的平湖、嘉善，在文化交流、社會治理、產業發展等領域展開“共建共享”的一體化探索，以謀求更廣闊的發展空間和前景。

到底哪個“姿勢”更具戰略眼光？哪種“落子”方式會帶來“滿盤皆活”？讓我們拭目以待。

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有與無，一轉念的哲學

統計顯示，今年上半年，上海郊區經濟增長普遍快于中心城區。一季度，奉賢、金山分別實現GDP增速10.9%、7.5%，在全市各區排名中位居前列；1-5月，郊區財政收入平均增長10.7%，奉賢、金山等遠郊區增速均超過30%……

喜人的數據讓奉賢和金山的干部群眾揚眉吐氣，可外界吃瓜群眾卻頗有些困惑：長期以來，這兩個區一直缺乏“巨無霸”產業項目，如今“增”從何來？

其實，不管有沒有全市布局的大產業、大項目，南上海的“兄弟倆”從沒放棄努力。更何況，有時候，有與無，只是一轉念的哲學。

如今，一座充滿詩情的“東方美谷”，從當初橫空出世的口號，已然成了奉賢最響亮的產業品牌。近些年，奉賢逐步明確了“1+1+X”產業格局，即東方美谷+新能源產業+生物科技、新材料、高端制造技術、信息技術等“四新經濟”和戰略性新興產業。一面大刀闊斧調結構，騰出優質土地；一面“移大樹”“育小苗”并舉，引入優質企業，這便是奉賢經濟快速增長的“命門”。

奉賢東方美谷 奉賢區提供

2017年，奉賢憑借占全市化妝品企業數目25%以上，占產值40%以上的絕對產業集聚優勢，獲評國內唯一“中國化妝品產業之都”。同年，上海市政府出臺《關于推進上海美麗健康產業發展的若干意見》，將美麗健康產業作為上海大健康產業發展的重要支柱，將奉賢“東方美谷”作為上海大健康產業的先行先試核心承載區推進升級為“上海東方美谷”，使之成為上海一張新的產業名片。奉賢產業業態從過去的“低小散”狀態向“美麗”轉型。去年一年，區內73家美麗健康企業完成產值221.9億元，占到規模工業產值的14%以上。實現稅收33.9億元，同比增長41.3%。

再看金山，在先進制造業領域苦心孤詣、孜孜以求，終于守得云開見月明。兩年前，一場產業大調研，拉開了金山深化新型工業化改革的序幕。從過去區域經濟“能級偏低，品牌不突出，環境容量壓力大”，到今天明確未來五年將著力發展的“四大產業”——智能裝備、生命健康、新材料、新一代信息技術產業，金山朝著成為上海科創中心科技成果轉化重要承載區的目標，理方向、補短板、定措施，因勢而謀、乘勢而上、順勢而為。

金山區專門制定了“四大產業行動方案”，一邊大刀闊斧地調減落后產能，一邊集中力量重塑產業品牌。今年上半年，作為金山區經濟建設的主戰場，金山工業區給出了這樣的成績單：稅收同比增長67.9%，財政收入同比增長66.2％，規模以上企業產值同比增長19.1%。園區的新一代信息技術、高端智能裝備、生命健康、新材料新能源這4個主導產業實現產值占規上產值94.3%，產業集聚效應更趨明顯。

金山工業區 金山區提供

到如今，金山的干部們突然發現，那些百億級大項目再也不是天上的星星，可望不可“摘”，和輝光電、正威集團等紛紛相中了這里……就在前不久，首個由政府主導的華東無人機基地“大項目”也落戶金山。未來，金山區將以無人機為切入點，依托上海的工業基礎、民用航空產業基礎，以及金山獨有的新材料產業優勢，打造多種類、多層次、多業態融合航空創新區，引領上海乃至華東地區的無人機產業發展。瞄準“上海制造”品牌承載區的全新定位，金山聚焦發展先進制造業的步子邁得更加堅定、扎實。

無人機基地落戶金山 金山區供圖