你知道浦東最高的地方是哪里嗎？“上海中心。”

那你知道浦東最深的地方在哪里嗎？“黃浦江底？”“下水道。”“地鐵吧……”

一座城，兩個面，大多數人看到她的“A面”，少數人看到“B面”。28年前，改革開放浪潮涌向浦江之東，讓這片土地如同被施了魔法一般，爛泥渡路變成群樓璀璨。今天的浦東，是一個集齊“最高”“最快”“最大”“最前沿”等各種“之最”的神奇土地，但鮮有人看到這些高大上背后的悄然轉變。

1990年，從外灘遠望，陸家嘴地區僅有消防瞭望塔、郵電大樓、東昌大樓等少量高層建筑。

今日浦西看浦東。

一邊快速奔跑，一邊高質量發展，28年后的今天，站在巨人肩膀上的浦東又將去往何方？

全力沖刺的身姿

入夜，浦江東岸華燈初上，一位老人沿著陸家嘴連廊一路慢行。他一生中為浦東繪制了15張地圖，而陸家嘴金融城是他所繪制的第一張。乘坐每秒18米的超高速觀光電梯到達上海中心119層，老人俯瞰著黃浦江水蜿蜒流過金融城，心中不免感慨：“真是一月一個樣，三個月大變樣！”曾幾何時，畫地圖的速度早已跟不上浦東發展的腳步。

當全球知名城市的天際線都爭相沖刺新高度時，浦東一直到20世紀80年代中期，最高建筑物仍是建于1954年、高度只有26米的消防瞭望塔。之后，浦東有了420.5米高的金茂大廈，492米高的環球金融中心大廈，2015年，海拔632米的上海中心沖破云巔，成為中國第一高樓。

俯瞰上海中心。

從云端到陸上，世界第一條磁懸浮商運線于2002年開始奔馳在浦東大地上，最高431公里的時速挑戰著人類陸上交通工具的極限。世紀大道串聯起世紀公園、東方明珠與延安東路隧道，以100米的平均寬度成為上海公認的“最寬馬路”……28年開發開放，如果說有什么最能代表浦東的巨變，那摩天大樓、飛速列車、大道通衢，便是最直觀的象征。

土生土長的浦東人陳玨還能依稀認出小時候陸家嘴棚戶房的大概位置，但今天的浦東已完全不是記憶中的模樣。1995年，因金茂大廈建設而動遷搬離的陳玨第一次回到陸家嘴。“我看到我們曾經生活的房子全都沒有了，這里就像一張白紙，眼看它即將畫出一張全新的藍圖。”

后來，群樓平地而起，僅20年時間，這張白紙便繪成了一座璀璨的新城。這些奇跡般的轉變，即便在人類發展史上也相當罕見。而成就這一切的，是浦東28年來跨越式的經濟發展。

今年初，浦東提出了“2018年地區生產總值（GDP）將突破1萬億元”的目標，有望正式邁入“萬億俱樂部”。事實上，從開放開發那天起，浦東的經濟增長就像一輛裝上了高速馬達的列車。1990年，浦東的經濟總量是60億元人民幣，當時地方官員預期浦東將用十年時間讓GDP達到500億元，而事實上到2000年的GDP總量已達到923億元。開發初期1993年浦東財政總收入是11億元，2017年是3938億元，增長了357倍。

金色的黃浦江水蜿蜒流過金融城。

經濟指標飆升的同時，港口航運和金融貿易也在飛速增長。浦東港口集裝箱年吞吐量近4000萬標箱，創全球港口集裝箱運輸史最高紀錄。截至今年6月底，上海自貿試驗區累計新設企業55524戶，是前20年同一區域設立企業數的1.5倍，自貿區以上海1/50的面積創造了全上海1/4的GDP。

上海自貿區。

支撐經濟增長的背后，是持續不斷的自我加壓。浦東自開發后就率先改革行政審批制度，開辦企業實現2天領照4天營業；不動產登記從5個工作日提升為5個自然日；企業投資建設項目審批，從取得土地后到獲得施工許可證全流程只需80個自然日，帶設計方案的出讓項目可縮短為24個自然日。過去，審批時間往往以工作日來計算，從“工作日”改為“自然日”，更符合國際慣例。世界銀行每年公布的《國際營商環境報告》采用的就是自然日這一單位，浦東清楚，改革就是要對標國際最好水平、最高標準，與世界先進做法接軌。

另一片天地的精彩

不斷刷新高度的大樓、為世人驚嘆的經濟發展速度，這些都是最為人稱道的浦東。而浦東還有另外一面。

當人們仰頭驚嘆上海中心的高度時，浦東城市發展的觸角正不斷往地下延伸。位于上海中心地下5層，“寶庫1號”深藏在地下25米，這是中國最深的超大型私人保管箱。新的城市發展不再簡單追求更高更大，而是向城市地下要空間，讓土地使用更加高效集約。

寸土寸金的陸家嘴金融區，有一片占地10萬平方米的中心綠地，這是全上海最大的開放式草坪，為都市人提供了一片在高樓環繞中的“凈土”。1992年陸家嘴中心綠地規劃時，有人曾算了一筆賬，如果這片土地用于土地批租，政府可拿到22億元人民幣。后來，浦東不但沒有去拿這22億元，還付出了8億元用于動遷和建綠。這片相當于花了30個億建成的綠地，堪稱世界上“最昂貴的綠地”。

陸家嘴中心綠地。

站在改革開放最前沿的浦東也有“最土”的地方，比如新場古鎮。這里是近代上海城鎮演變的縮影，浦東放棄對此地進行商業開發，而是保留了浦東原住民的生活原型。古樸深邃的老宅，馬頭墻、觀音兜，講述著古鎮久遠的歷史。人們說新場是一個“活著的古鎮”，因為這里保留著浦東的底蘊、城市的記憶。

新場古鎮。

一座城市的溫度全在細節，相比起只著眼于經濟增長的粗放式發展模式，那些看不見、摸不著的投入往往能在關鍵時候發揮作用。臨港位于上海東南一隅，今年夏天上海接連迎來四場臺風，沿海的臨港首當其沖。然而，風雨過后，臨港無恙，這得益于其在海綿城市建設中的大量投入。“海綿城市不僅僅是下暴雨街道不積水，更能保護城市水系和綠地的自然狀態。”臨港管委會環保建設辦負責人說，臨港的建設以前是大開大闔地圍湖、開路、造樓、種樹，而當城市進入小尺度的“軟裝”，其實更考驗城市管理者的能力、智慧和品位。

臨港滴水湖。

浦東是一片瞬息萬變的神奇土地，但這里也有恒久不變的天地。九段沙濕地國家級自然保護區，是“上海最后的處女地”，這片約1／3個浦東新區大小的“洪荒之地”涵養著珍貴的生態價值。鷗鷸掠空，魚蟹群集，成千上萬的候鳥來此棲息覓食，彈涂魚在灘地上跳躍。“綠水青山就是金山銀山”，在浦東飛速發展的步伐中唯有這片自然天堂始終沒有被開發。

九段沙濕地。

九段沙自然保護區管理署署長孫瑛2000年第一次踏上濕地，在這片4.2萬公頃的土地上一守便是17年。“最開始什么都沒有。”睡地鋪、喝明礬凈化后的海水，用太陽能、風力發電……在這里，孫瑛和守島人們遠離都市，只有當水中的游輪、浦東機場的飛機偶然闖入視線時，他們才能聽到來自城市發展的轟鳴。守島17年，孫瑛從少女變成婦女，而年輕的河口沙洲島嶼還在不斷淤漲之中，為上海及至長三角地區筑起了一道生態屏障。“我已經做好一輩子扎根沙洲的準備了。”孫瑛笑著說。這也是浦東，有光鮮亮麗的舞臺，也有默默守候的一隅，浦東開發開放，每一片天地都能上演精彩。

為更高水平改革開放探路

有所作為的“A面”，和有所不為的“B面”，兩者結合起來才是一個完整的浦東。今天的浦東，不再是那個單純依靠經濟速度和規模飛速奔跑的“年輕小伙”，更是追求高質量發展和高品質生活的“優雅紳士”。

這樣的浦東，更注重依靠創新和人才作為第一發展動力。去年浦東全社會研發投入相當于地區生產總值的比重達4.05%，達到發達國家平均水平，而張江核心區更是超過12%。

上海光源。

創新需要人才，“人”的流動刺激著這座城市的潛能。今年4月，歸國創業8載的德籍華人張偉從上海市工商行政管理局負責人手中接過了一張沉甸甸的營業執照，這得益于浦東今年新發布的人才發展新“35條”。“每位留學生最終選擇留在浦東的原因各不相同，但有一點相通：只要在浦東生活、工作過，一定能感受到這座城市的溫度。”

這種溫度，來自于文化、社會的全面發展，而不僅僅是經濟發展一枝獨秀。在今年的世界讀書日，浦東4個新型的城市書房——陸家嘴融書房、學習書房、科學城書房、大隱湖畔書局同時揭幕，為市民提供“高顏值”的閱讀空間。在位于浦城路150號的陸家嘴融書房里，取一本書倚臺階席地而坐，感受時間慢慢流淌，這樣的愜意時光正走進習慣了快節奏的都市人生活。

陸家嘴融書房。

開發開放，就是為了能讓更多人獲得改革紅利，浦東的建設不只著眼于現代化城區，更延伸到廣袤的農村。最近，一棟棟設計精美的“鄉間小別墅”正在浦東航頭鎮的鄉村里造起來，這是航頭正在實施的“農居煥彩”計劃。江南水鄉、粉墻黛瓦，漢風唐韻、現代中式、經典簡歐……各具風格的房屋由鎮里委托的第三方專業設計師設計，村民們不用花一分錢，就可以從這些設計中十選一。“過去農民自建房，高矮胖瘦不一，違建擴建嚴重，如今通過一手監管、一手設計，已有70余戶農民按樣板房簽約建房。”航頭鎮鎮長郭嶸高興地說，不出三五年，航頭農村必定會大變樣。

同樣發生轉變的還有川沙新鎮。一條小河，幾排人家，距離迪士尼不到2公里的川沙新春村，“馨廬”民宿就隱藏其中。原本破舊的民宅，被改造成了9間客房的精品民宿，每到周末這里的房間幾乎爆滿。上海從去年開始啟動民宿試點，浦東有3家企業拿到民宿相關許可證，一年來，川沙民宿無論口碑還是客流都在不斷上升，還吸引了一大批年輕人前來就業，成為現代鄉村建設的主力軍。

川沙民宿。

民宿安放了都市人的鄉愁，也為農村帶來了生氣。村里一位80多歲的老太太，每天坐在民宿門口曬太陽，她不打擾別人，只是看著年輕的房客們帶著小朋友嘻嘻哈哈，她就非常開心，說自己還能活久點……

也許有人會問，這還是那個高大上的浦東嗎？是的，這樣的浦東或許我們并不熟悉，但她更可愛，更溫暖。在過去20多年中，浦東也曾遭遇發展瓶頸：城市功能相對滯后于產業功能，社會功能相對滯后于經濟功能，生活功能相對滯后于生產功能。當經濟增長到一定階段，一座城市該如何向前發展？很多發達國家都遇到過這樣的瓶頸。事實上，追求更高的經濟密度、更高質量的發展和更高品質的生活，平衡好速度與質量、經濟與社會、發展與傳承的關系，往往比單純追求經濟規模和數字更難。但只有跨過這條發展的“天際線”，浦東才能成為真正的國際級一流城區。

這樣的自我挑戰不僅僅是為了浦東的明天，更是為了完成光榮而神圣的國家使命——為更高水平的改革開放探索出一條新路。