到2020年，北京地區空氣中PM2.5年均濃度降低于56微克/立方米，重污染天數比率比2015年下降25%以上，氮氧化物、揮發性有機物比2015年減少30%以上……近日，《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）公布，明確了2018—2020年打贏藍天保衛戰的總體目標和重點任務措施。《行動計劃》提出，從2018年至2020年，本市將以細顆粒物PM2.5治理為重點，以精治為手段、共治為基礎、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物治理等重點防治領域，優化調整運輸結構、產業結構、能源結構和用地結構，強化區域聯防聯控，堅決打贏藍天保衛戰。

全市新能源車保有量將達到40萬輛左右

按照北京市最新的PM2.5源解析結果，移動源是PM2.5來源的第一位，占本地排放的45%，特別是柴油貨車數量雖然只占機動車總數的4%左右，但排放的氮氧化物、直接排放顆粒物分別占機動車排放總量的69%和90%以上。

《行動計劃》提出，要優化調整交通運輸結構，制定本市交通運輸結構調整專項實施方案，推進“公轉鐵”。到2020年，全市貨物到發鐵路運輸的比重提高到10%。大力推進車輛電動化，到2020年，郵政、城市快遞、輕型環衛車輛(4.5噸以下)、辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5噸以下)基本為電動車，在中心城區、城市副中心使用的公交車為電動車。全市新能源車保有量達到40萬輛左右。2019年，北京市行政事業單位和國有企業基本淘汰國Ⅲ柴油貨車，低排放區由六環路內擴展到全市區域。

管控全覆蓋、無死角，降塵量降30%

根據遙感監測數據，2017年北京市春季裸地總面積達224.5平方公里，占北京市面積的1.4%。最新源解析結果顯示，揚塵源排放占PM2.5本地來源的16%，位列第二。

《行動計劃》提出，2020年，降塵量較2017年下降30%左右。各區要負責本行政區域揚塵污染控制工作，實現揚塵污染管控“全覆蓋”“無死角”。施工揚塵方面，制訂控制規范、施工揚塵排放標準，對規模以上工地實施視頻、顆粒物在線“雙監控”。道路揚塵方面，嚴格各類道路清掃保潔作業標準，嚴格處罰不符合要求、遺撒的渣土運輸車的產權單位、使用單位。裸地揚塵方面，應用衛星遙感等手段，按月動態監控，督促加快整治。區域降塵方面，建成覆蓋各鄉鎮(街道)的粗顆粒物監測網絡，實時監測、按月評價通報。

再退千余家一般制造業和污染企業

2013—2017年，北京市全面落實首都城市戰略定位，全市共調整退出印刷、鑄造、家具等行業一般制造業和污染企業1992家，清理整治“散亂污”企業1.1萬家。根據最新的PM2.5源解析結果，工業源排放占PM2.5本地來源的比例從18%下降到12%，工業治污減排取得了突出效果。下一階段，落實首都城市戰略定位，本市將以疏解非首都功能為“牛鼻子”，以構建“高精尖”經濟結構為牽引，科學治理揮發性有機物污染。

《行動計劃》提出，要深入推進產業綠色發展。嚴格執行北京市新增產業的禁止和限制目錄，進一步嚴格揮發性有機物排放量大的行業項目準入，推進“一區十六園”循環化改造和提質增效。調整退出一般制造業和污染企業。通過疏解、淘汰、整合、升級改造等措施，鞏固“散亂污”整治成果，實現鎮村產業聚集區“騰籠換鳥”、提質增效。石化行業重點企業揮發性有機物排放量逐年減少10%。到2020年底前，再退出1000家以上污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰略定位的一般制造業和污染企業。實現國家排污許可管理名錄規定的行業許可證全覆蓋。

年內實現全市平原地區基本無煤化

北京市通過實施2013—2017年清潔空氣行動計劃，建成了4大燃氣熱電中心替代燃煤電廠，持續開展了燃煤鍋爐清潔能源改造、農村散煤治理等，努力構建以電力和天然氣為主、地熱能和太陽能為輔的清潔能源體系。五年來，累計完成3.9萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，基本淘汰全市10蒸噸及以下、建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現工業領域基本無燃煤；在農村地區實施1800多個平原村煤改清潔能源。2017年，全市燃煤總量下降到500萬噸以內，二氧化硫年均濃度首次降到個位數，與南方非采暖大城市水平相當。根據最新的PM2.5源解析結果，燃煤源在PM2.5本地來源已經下降到3%。

《行動計劃》提出，到2020年，優質能源比重提高到95%。北京市將加快推進“煤改電”農村地區電網升級，滿足采暖領域電能替代需求。2018年，實現全市平原地區基本“無煤化”。

全面加強生活源和農業源污染控制

根據最新的PM2.5源解析結果，生活源約占本地PM2.5來源的12%，與工業源并重。

《行動計劃》中，對生活源的污染控制提出了相關措施。如：在全市房屋建設和維修、市政道路橋梁建設和維護、城市環境綜合整治、鐵路維護等各類工程，使用低揮發性有機物含量的建筑類涂料和膠粘劑；開展汽修行業揮發性有機物治理，鼓勵在六環路外建立集中化鈑噴中心，一、二、三類汽修企業在2020年底前完成噴漆污染標準化治理改造，核心區、城市副中心重點區域的汽修企業退出鈑金、噴漆工藝；大力整治餐飲油煙，“無證無照”等違法餐飲清理一批，守法經營升級改造一批，問題突出餐飲單位整治一批。制定高效油煙凈化設備推廣使用鼓勵政策，探索采取第三方治理模式，推動餐飲企業達標排放。

此外，《行動計劃》針對農業源污染控制，也提出了相關要求。包括：控制農業源氨排放，減少化肥農藥使用量；鼓勵禁限養區內規模以下經營性畜禽養殖自愿有序退出；加強秸稈綜合利用，全面加強農作物秸稈、枯草樹葉、垃圾等禁燒管控。

狠抓京津冀秋冬季大氣污染聯防聯控

PM2.5污染的區域性特征明顯，在空氣中存在時間長、輸送距離遠、影響范圍廣，任何一座城市都難以獨善其身，必須貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，加強聯防聯控。

《行動計劃》提出，要完善區域傳輸預警體系，推動區域統一規劃、統一標準、信息共享、聯防聯控、聯合執法，特別是做好區域通行車輛“超載、超標排放”等聯合整治。繼續開展秋冬季攻堅。以減少空氣重污染為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域、重點時段、重點區域，科學實施重點行業錯峰生產和運輸。完善應急預案，建立同氣象條件、環境容量變化相適應的市、區、鄉鎮(街道)和企業“3+1”應急響應體系，細化、落實應急減排措施，實現“削峰降速”。