2005年6月21日，對于浦東來說是一個值得銘記的日子。這一天，國務院常務會議批準浦東在全國率先進行綜合配套改革試點。

那是浦東開發開放的第15年。這時的浦東GDP約為1990年的30倍，整體經濟實力相當于15年前的整個上海市。

但浦東人也遇到了“成長的煩惱”。開發開放之初所享受的國家優惠政策效應即將全面到期，優惠政策邊際效應遞減。逐漸高漲的商務成本，降低了浦東的外資吸引力。

同樣是這一年，中國的各項改革正向更深層次的攻堅階段挺進，單兵突進的改革已不能適應時代發展，許多人頭腦中便出現了一個新概念——“綜合改革”。

國家研究綜合配套改革，要在全國選點，這一消息很快從北京傳到了上海，傳到了浦東。浦東當即表示愿意先行先試。2005年初，《上海浦東綜合改革試驗區框架方案》正式遞交給國務院。 當時，向中央申請配套試點區的還有多家競爭者。結果，歷史選擇了浦東。

2005年6月21日，當國務院批準浦東新區在全國率先開展綜合配套改革試點的消息傳來，浦東人又體驗了15年前開發開放時的興奮。而這一次，浦東以綜合配套改革試驗區的特殊身份，開始了下一段征程。

著力轉變政府職能，著力轉變經濟發展方式，著力改變城鄉二元結構，這是中央對浦東提出的殷切希望和要求。圍繞這“三個著力”，一項項創新的改革事項在浦東陸續開展。

2005年10月22日，國家外匯管理局正式宣布推出跨國公司外匯資金管理方式改革試點“九項措施”，選擇在浦東先行先試。這是浦東被批準綜合配套改革試點和央行上海總部設立后，在涉外經濟領域率先推出的制度創新。這九項措施創新地把外資跨國公司試點與國內大企業試點相結合，一視同仁地支持中外資企業實現資金集中管理和“走出去”，既利用現有政策進行操作創新，又在體制創新上邁出新步伐。

在轉變政府職能、推進行政管理體制改革方面，政府服務“零收費”是浦東的一大探索。這項改革最早于2004年在張江高科技園區試行，使得當年園區新增企業達到700多家。進行綜合配套改革以來，浦東將行政審批和政府服務“零收費”的范圍擴展到全區，在市政府取消和停止征收148項收費項目的基礎上，再增加停緩征收費104項，總計252項。

據統計，綜改試點實施以來，浦東經濟總量從2005年的2109億元增加到2017年的9651億元，增長了3.58倍，人均GDP近2.7萬美元；財政總收入從2005年的495億元增加到2017年的3938億元，增長了近7倍。浦東綜改至今已先后實施了五輪三年行動計劃，300多項改革任務在重點領域和關鍵環節先行先試取得了積極進展和突破，許多在第一輪計劃中提出的改革創新，至今仍讓百姓和企業受益。