??小區內某幢某層的棋牌館

??9家桌游吧，3家棋牌室，就這么明目張膽地聚集在嘉匯廣場小區。凌晨時分，樓道里隨意進出的外來人員，不僅擾民，也令居民對小區的安全問題憂心不已，居民們半夜常常被吵得睡不著覺。

一段凌晨3點拍攝的視頻顯示，兩分半時間里，陸續有好幾撥人從居民樓內結伴走出，其中的一撥有近20人。對此，徐家匯城管中隊表示，正和各相關部門積極研討解決方案，先約談擾民的店家，爭取勸退一部分；必要時將對這些“居改非”商家采取相關處罰措施。

??同一小區內的另一營業場所　/本版圖片　張佳琪

??■居民痛苦：

麻將館桌游館開進小區

凌晨3時許，又是一場牌局的散場。打牌人陸續起身離開的腳步聲，透過天花板傳了過來。雯雯（化名）給睡著的孩子攏了攏被子，小心翼翼地將孩子抱回臥室。自從樓上開起了棋牌室，雯雯一家便再也沒睡過一個安穩覺，“就算轉移到客廳睡，都能被吵醒”。

半夜里，嘩啦啦打麻將的聲音，啪嗒啪嗒的腳步聲，還有醉漢們在小區的各種高聲喧嘩，構成了嘉匯廣場小區幾乎每天都在上演的“亂奏曲”。

“到了周末，就更‘熱鬧’了。樓道里都是人，全是過來打牌和玩桌游的。”在住進嘉匯廣場以前，退休多年的張阿姨根本沒聽過“桌游”這個名詞，“住進來以后，我們樓里就有好幾家‘桌游吧’，都是年輕人喜歡玩的”。

兩年前，為了讓她的退休生活過得更便利舒適，張阿姨的女兒特地在鄰近徐家匯商圈的嘉匯廣場，購買了她們現在所居住的這套房子。

“早知道晚上會這么吵鬧，我絕對不會讓她把房子買在這里。”張阿姨現在后悔不已。

跟張阿姨一樣不滿的，還有嘉匯小區其他兩棟樓的業主。“桌游館直接開到了我們家對門。那家經常大門敞開，里面來玩的人有時候哈哈大笑或者尖叫，我們在家全都能聽到。”一位阿姨說。“深更半夜，經常有人喝多了在小區里撒酒瘋，吵得人睡不著覺。這些人都是從桌游館里出來的。”一名業主說。

■業主擔憂：

凌晨3點還有多人進出

就在一個月前，曾有業主拍攝到這樣一段視頻：幾個青年男女圍站在小區樓下，一位喝醉酒的女生倚靠在一位男生懷里，不知怎么回事，男生突然無法支撐住女生，竟與女生一起癱倒在地。

“深更半夜，男男女女從桌游房出來后，喝醉酒直接睡在了地上。”這段視頻拍攝在凌晨3點，而就在拍攝到的兩分半鐘時間里，陸續又有好幾撥人從居民樓內結伴走出，其中一撥有將近20人。

小區內開設棋牌室、桌游館，勢必會引來大量的外來人員前來消費，而進進出出的各類人員，令小區居民對安全問題憂心忡忡。

“有時候晚上出來扔個垃圾，發現樓道里經常蹲了好幾個男生在抽煙。”一名女業主表示，第一次碰到時，嚇了一大跳。

嘉匯廣場內三棟樓都有各自駐樓的管理人員，然而記者在走訪時也發現，物業并不會對外來人員進行登記或者詢問。外賣送餐員、快遞員、裝修工人以及前來消費的顧客，均可以自由出入，乘坐電梯到大樓內任何一層。

每天大量流動的外來人員，也大大增加了小區電梯的使用頻率。嘉匯廣場大部分都是“3梯8戶”，樓層數都在30層左右。不斷增加的小區外來人員，讓居民樓本就使用緊張的電梯進一步加重了負擔。

“每天上下班，真是堵死了。要等特別久的電梯，而且通常都很擠。”一名業主表示。

■記者調查：

十多家桌游棋牌生意興隆

據小區居民了解，嘉匯廣場的3棟樓里，每棟樓都開有好幾家擾民的棋牌室和桌游吧。

在大眾點評網站上搜索“嘉匯廣場　桌游”的關鍵詞，可以找到13家桌游吧；　而搜索“嘉匯廣場棋牌室”，出現了4家分散在小區內部的棋牌室。

7月7日中午，記者按照網站上的地址進行了逐一探訪，發現有9家桌游吧、3家棋牌室正在營業，而每棟樓都各自分布了4家棋牌室或桌游吧；其中一家“嘉匯棋牌室”位于T2樓三層，門口貼有“空調　包房”的字樣，房門大敞開，客廳里擺放著一臺麻將機。而另一邊幾個房間安裝的是玻璃門，門上分別貼有“1”、“2”、“3”的編號，透過玻璃門可以看到里面各擺放了一臺麻將機。

在某點評網站上，還可以找到網友對這家店的評價：“雖然30一個小時不算便宜，但綜合下來性價比不錯。”而在商戶信息這一欄，可以看到營業時間是從中午12點一直到次日凌晨1點。

記者又通過電話，隨機咨詢了一家名為“Dream??High狼人殺”的桌游吧，接電話的男子表示，他們的經營時間是從上午11點到晚上12點，1500元就可以包下一天的營業時間，而至于人數限制，對方則稱“想帶多少人就帶多少人。”

記者注意到，在該網站上，很多桌游吧店家的營業描述都是“全天開放”，還有個別店家則是寫著從“中午12點營業到次日6點”。這意味著，這些棋牌室和桌游吧主要的經營活動都是在徹夜進行。

■監管部門：

正在積極研討解決方案

業主們告訴記者，嘉匯廣場小區內的有幾家棋牌室已經開了幾年。而某點評網站也顯示，一家名為“天臺密室桌游”的桌游館，最早的顧客評論也在2013年11月。這些棋牌室和桌游館，為何可以在居民小區內開那么久呢？

7日下午，徐家匯城管中隊萬隊長告訴記者，城管部門之前已經接到過多次嘉匯廣場居民的投訴：“我們為此成立了專項組，有專門負責嘉匯廣場小區的工作人員常駐小區，幫助解決居民現在遇到的問題。但對于棋牌室和桌游室的實際處理，現在面臨很多困難。”

根據徐家匯街道辦事處提供的資料顯示，嘉匯廣場小區開發商為上海華中房地產開發有限公司，小區用地性質為“綜合”（相當于“商住兩用”）。嘉匯廣場小區竣工之初屬于外銷房，所辦房產證房屋性質為“新工房1”，后因銷售不佳，開發商轉而開放國內銷售，所辦房產證明確用途為“居住”。因此，早期購買房屋的業主可到工商部門合法辦理營業執照。

“小區最初的688家業主里，有105戶業主在這里注冊了公司，并且取得了合法執照。”萬隊長說，“現在開發商已經注銷了公司，我們沒法追究開發商的責任，也拿不到任何資料。不知道小區經營的公司中，哪些是當年注冊的公司，哪些是無照經營的公司？”

更讓執法人員感到棘手的是，按照最新的資料統計，嘉匯廣場小區里目前只有一百多家住戶，“當非法經營的業主成為普遍現象后，我們暫時沒有辦法對其進行有效的約束和執法。”

那么，像“桌游吧”這類近幾年才出現的新興業態，按經營活動應屬于娛樂場所（注：一般是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所），小區內怎么能允許這樣的娛樂場所長期存在呢？

“我們如果要執法，需要市場監管部門對商家開出的‘無照經營’　行為的認證。而‘居改非’（注：業主擅自將居住房屋改變為非居住使用，從事辦公、商業、旅館、倉儲，甚至生產等經營活動的行為）因為發生在居住房屋內部，很難直接取證。”萬隊長舉例說明：“我們去小區內的棋牌室檢查，業主會說是自己的親戚朋友過來玩，是免費的。”

“像這樣的情況，根據最新的條例，需要行為方自己承認‘無照經營’，由此導致了工商認證難，我們執法也難。”萬隊長說，目前，城管部門正在和各相關部門積極研討解決方案：“我們的第一階段，就是先跟這些擾民的店家進行約談，爭取勸退一些商家。必要的時候，可能會要求政府部門配合，對這些‘居改非’商家采取相關處罰措施。”