優化營商環境是一場攻堅戰，更是一場持久戰。記者從上海口岸深化跨境貿易營商環境出臺改革舉措新聞發布會上獲悉，上海海關始終把優化營商環境擺在突出位置，對標一流、瞄準問題，深入推進海關各領域改革，配合上海市有關部門出臺《上海口岸深化跨境貿易營商環境若干措施》，主要有以下7個方面——

?第一，全面推廣“提前申報”

對進口貨物，海關鼓勵申報人在確認艙單信息傳輸后、貨物抵港前，向海關申報。對出口貨物，企業可以在確認預配艙單傳輸后、貨物運入海關監管場所前3日內，向海關申報。這樣可以便利非查驗的進口貨物抵港即可辦理放行提離，出口貨物抵港即可放行裝船。

昨天，上海海關已發布2019年第1號公告，外高橋港也開始試行出口“提前申報”。

?大力推進“先放后稅”

重點介紹一下“關稅保證保險”制度。此項制度是以進出口貨物收發貨人作為投保人，海關作為被保險人，企業向保險公司購買關稅保證保險后，憑借保險公司出具的保單向海關辦理稅款類擔保手續，從而實現“先放行、后繳稅”。此項制度自去年9月1日試點以來，擔保金額已達到15.13億元人民幣，發揮了很大的政策效應。

?落實建立進口“提前申報”容錯機制

海關高度重視進口貨物“提前申報”容錯機制的建立，對非由企業主觀故意引起且企業主動向海關書面報明并能夠及時糾正的違規行為，可從輕、減輕或免于處罰。

陳君言 攝

?創新“先放后檢”監管模式

對于進口鐵礦、錳礦等礦產品在完成現場檢驗檢疫工作并符合要求后即可提離海關監管作業場所，而實驗室檢測、綜合評定及簽發證書等均在貨物提離后實施。

蘭維樂（上海）拿到鮮奶“先放后驗”試點企業資格后，鮮奶從新西蘭牧場全程冷鏈空運至上海上架銷售的時間，從10天縮短到了4天。

?試點“集中審像”“先期機檢”查驗模式

“先期機檢”是指在企業申報之前，依托艙單信息與“先期機檢”圖像比對分析，結合“智能審圖”來實現口岸安全準入風險的防范和無干擾作業的模式。上海關區擬在洋山海關進行試點。

上海海關為洋山四期全自動碼頭專門打造的監管車。

?加快跨境貿易管理大數據平臺建設

上海海關依托上海口岸優勢，建設跨境貿易管理大數據平臺，用大數據的理念和方法，實現口岸安全與便利的有機統一。目前，平臺已匯集各方數據7億余條，與“單一窗口”、船公司和港務部門實現無縫對接。企業能夠依靠平臺數據實現 “靠泊即提”。

?試點《海關專用繳款書》企業自主打印

此項改革制度是指企業自行下載打印稅單。與以往到海關業務現場領取相比，企業可更快獲取稅單，不用擔心稅單遺失。

在上海浦東海關辦事大廳，2臺高速打印機而今已是靜悄悄。（李曄 攝）