臨近年末，許多基層干部又開始為做臺賬忙碌。有街道做過統計，居委會的臺賬逐年“瘦身”，2015年有230種、2017年195種，2018年180種，2019年減到了137種臺賬，但這個數量還是比較龐大,不少居委干部工作時間的一半用來整理臺賬。

為基層減負，上海的一些街鎮紛紛開始推行電子臺賬。有的開發新系統，用大數據、移動辦公等信息化手段實現工作內容自然留痕、結果自動生成。有的開發新平臺，讓紙質臺賬與電子臺賬之間能夠方便轉化，電子臺賬可以導出形成紙質臺賬。有的更超前一步，比如閔行區莘莊鎮，在全鎮53個居委會全面啟動“社區管理大數據平臺”試點工作，通過人員標簽化、臺賬自動化、事件數據化、決策可視化等設計，著力解決基層“層層填表格報材料，過頻過度留痕”等問題。不過，即便有大數據支撐，這個平臺日常維護的臺賬表單仍多達109張。

身為“基層”的街鎮，為更加“基層”的村居干部減負，將電子臺賬作為切入點，做了許多嘗試和探索，這樣的做法值得稱贊。不過，臺賬電子化，能為基層減負多少？街鎮和村居同處“基層”，如何為他們減負？

今年是中央定下的基層減負年，“從來沒有人來問過我們基層干部，負擔重不重”“怎么感覺越來越忙”，有街鎮領導向筆者抱怨。會議多、臺賬多，一直為基層詬病。臺賬瘦身了、電子化了，那么會議呢？有街道做過統計，半年內，居委干部參加街道職能科室召集的會議多達280余次，平均每個居委會每天需要參會1.15場，以至于一個居委會要把所有居委干部湊齊，自己開個會商量事情，都很難。視頻會議系統早已不算什么高科技設備，許多地方都安裝上了，但是上級部門開會仍舊習慣把基層干部都召集到機關大院，領導“面授機宜”。上海不少郊區面積大，距離區政府辦公地較遠的鎮，車程需要半個小時以上；中心城區雖然面積不大，但因為交通不暢，有的街道干部到區政府開會，也需在路上搗騰半個多小時。半年內，居委干部參加街道會議多達280次；而街道職能部門召集會議也不會自己隨便“拍腦袋”，可想而知，街道干部參加區里會議的數量也是相當“可觀”的；那么，再往上推算，還有多少會議在此起彼伏呢？

“會海”問題，從技術層面看，要解決起來并不是很難。彭浦新村街道新近上線了一套視頻會議系統，主會場設在街道辦事處，33個居委會辦公室是分會場，參加街道一些會議，居委干部不用再跑到街道，可通過視頻連線進行。如果街道某個職能部門要召集居委干部面對面開會，就會在微信工作群里“吆喝”一聲，其他職能部門可以搭車“拼會”。這些新舉措實實在在起到了為基層減負的效果。實際上，這些舉措操作起來也不難，關鍵就是上級部門是否真的設身處地體會到基層的負擔，是否愿意為減輕這些不必要的負擔而做出努力。

對基層來說，還有一種“累”是接待任務重，特別是“網紅”村居，接待任務尤其多。有一位鎮黨委書記告訴筆者，鎮里有個市級鄉村振興示范村，今年以來他陪同各方參觀這個“網紅村”，超過100次。如果加上陪同上級相關部門去該村調研指導的，那要遠遠超過100次。當“網紅”不易，一個市級鄉村振興示范村，市、區、鎮各方投入很大財力支撐，示范村建設出了成果，各方去參觀、學習和取經也是常理。問題是，該如何以推動工作為導向，合理安排接待工作？是追求講解的細致清晰、服務周到，還是一味講究接待過程中的“級別對等”，讓官僚主義、形式主義蔓延？這關系到“網紅”村最終成為當地基層干部的工作動力，還是沉重負擔。

如果說，臺賬多、會議多、接待多是“身累”，那么基層干部還有不少“心累”的地方。身累，會影響健康，降低工作效能；而心累，會讓人產生職業倦怠感，削弱對工作價值的認同。

任務下派，指標下壓，對一些條上部門來說，約束與考核下屬單位“最好”的辦法就是——排名，這讓許多基層干部感到心累。區里給街鎮排名，街鎮給村居排名，各個條線的工作都有排名。所有上過學的人都知道，排名是個“殺手锏”，排在最后幾名的“無顏見江東父老”。從管理學的角度來講，用排名來鼓勵先進、激勵后進，有其科學之處。但是，排名不能簡單化操作，排名不能成為有些職能部門“甩鍋”的手法。排名的根本目的是了解基層實際情況，幫助“后進者”想辦法一起克服工作上的難點堵點。排名如果缺乏科學性，缺乏說服力，那么任務層層往下傳遞過程中，最基層的單位“退無可退”，想出來“自救”的方法就是弄虛作假。

上級頻繁來督查檢查，也讓基層干部心累。行家里手來檢查督查，發現問題精準點穴，還能提供解題思路，基層肯定是歡迎的。反之，如果非要挑毛病，不顧基層治理規律，“雞蛋里挑骨頭”，那就會讓基層干部產生抵觸感，但懾于行政等級，又不得不虛與委蛇，應付了事。各類督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，也是基層的一大負擔。上海有的區采取了積極舉措，改變這一現象。例如，長寧區為基層減負出實招，區紀委協助區委加強統籌規范，將區級層面督查檢查考核項目由22項減為10項，強化計劃管理和監督實施，區級層面督查檢查考核事項減少54.5%。

干事創業，關鍵在人，基層干部是整個干部隊伍的基石。為基層減負，減的是負擔，激發的是責任意識，根本目的在于激勵基層干部充滿激情、富于創造、勇于擔當，做好工作。