最近，上海松江經濟技術開發區內的東興路明顯熱鬧起來，剛剛通過環評的百事食品（中國）有限公司松江工廠開始改擴建，將新增、改造4條薯片生產線，今年年底有望正式投產。

鮮為人知的是，這樣一個優質項目一度因為所在園區廢水排放指標“余額”不足而停滯不前。上海生態環境部門歷時一年，突破現有政策瓶頸，終于讓該項目瓜熟蒂落。

園區發展太快，排廢“余額”不足

“如果廢水排放指標無法審批通過，項目甚至可能夭折，這可是公司在上海醞釀了多年的大動作。”對于去年年初申請未獲通過的那一刻，百事食品（中國）有限公司上海松江擴建項目經理楊瑾輝至今記憶猶新。

沒通過的原因是上海松江經濟技術開發區當時的廢水總量指標“余額”不足。百事方面申請時，提出松江工廠改擴建后，自2021年起，每年需排放生產性廢水20萬噸，而開發區的“余額”不足9萬噸/年。

對企業而言，控制污染排放量是必須履行的環保責任，但他們不太會關注所在區域的污染排放總量，其實這個總量也有“天花板”。

一些發展勢頭旺盛的區域，在引進大量優質項目的同時，污染排放量的“余額”很快所剩無幾，然而由于信息不對稱，一些項目做好規劃甚至直到動工前申請審批時才發現這道坎。

上海松江經濟技術開發區相關負責人告訴記者，近兩年該園區通過產業結構調整，吸引了一批優質項目入駐，去年共有37家企業申請廢水排放量，共申請31.48萬噸；今年已有10家企業申請廢水排放量，共申請3.68萬噸，“余額”已見底。

監管送上模板，和流水線搶水

可項目已經“箭在弦上”，怎么辦？松江區生態環境局立即走訪調研企業，并多次召開會議，開出了疏堵結合的“藥方”。

先是“堵”，組織專家團隊給項目“問診”，爭取在原有基礎上“挖潛”，進一步降低生產性廢水的排放量。

“其實申報排放量之前，我們已經做了大量減排工作，從30多萬噸/年減到了20萬噸/年。”楊瑾輝坦言，起初覺得進一步減排的空間十分有限，但環保部門送來他們調研總結的相關企業減排模板后，頓覺豁然開朗。

于是，一場和薯片生產流水線搶水的持久戰開始了。

首先是節約漂洗用水，進而減少廢水排放。

工廠反復試驗后，選用了一款節水型噴嘴。一個噴嘴平均一分鐘就能節省15升清水。由于該噴嘴噴灑半徑較大，流水線還加大了噴嘴的間距，使噴嘴數量減少，耗水總量隨之減少。

其次是從廢水中挖潛。

工廠從國外引進了淀粉回收機，漂洗土豆產生的高淀粉含量廢水通過離心機“甩”走淀粉，剩下的食品級用水重復用來漂洗土豆，這項改動一年就能少排12萬噸廢水。

“老法師”們還把主意打到了土豆身上。土豆本身含有近八成的水分，油炸時成為水蒸氣逸出。設置收集及凈化裝置后，這些水蒸氣成為潔凈的冷凝水，被回用到去除油煙的工藝上，此舉一年又能省下5萬噸的廢水排放量。

即使是處理達標后可以排入城市污水管網的廢水，也沒有“逃過”環保人員的視線。經過凈化膜技術處理，每年有2萬噸左右的中水成為廠區澆灌或沖洗用水，又或者通過冷卻塔蒸發，達標排入空氣。

中水回用到冷卻塔

工藝后道排放廢水經過淀粉離心分離凈化后，回用于前道工藝清洗

首創協調機制，區域合作共贏

竭盡所能“省吃儉用”，百事方面將廢水排放量控制到了14.8萬/噸，可開發區的“余額”還是無法滿足這一排放需求。

松江區生態環境部門使出第二招——“疏”。

經過反復調研、協調，松江區在全市首創了生產性廢水排放總量指標協調機制，松江區各街鎮、經濟開發區從現有的廢水排放總量指標中各提取20%，“匯”入區級指標池。

區經委、區發改委認定的G60科創走廊重大項目，其需要的廢水排放總量指標經過區生態環境部門審核后，可從區級指標池中直接劃撥。

堅守生態環境保護的底線，與打造國際一流的營商環境并不沖突。松江區生態環境局局長金正斌表示，如果各個區域只著眼自身利益，就可能錯失許多優質項目，必須打破慣性思維，從整個區域發展的角度謀求突破，統籌協調相關指標，才能實現合作共贏。

不足的“余額”可以“充值”，好消息讓百事方面如釋重負。提出新的環評申請后，享受告知承諾制便利的工廠4月底就通過了審核。

“許多設備今年7月計劃進場安裝調試，快速審批足足給我們省出兩個月的準備期。”楊瑾輝表示，能夠拿到排放總量指標已是驚喜，沒想到還遇上了環評審批改革，監管部門將監管從事前改到事后，讓企業先通過審批經營起來，為他們搶占市場先機創造了寶貴時間。