近日，位于上海自貿區臨港新片區的積塔半導體特色工藝生產線項目正式投產。這一總投資359億元的上海市重大產業項目于2018年開工，今年初遭遇疫情，進度有所拖延。為了使項目能按原計劃時間節點投產、企業后續市場計劃不被打亂，臨港新片區城市建設交通運輸事務中心的專項小組從驗收制度切入，探索試行突破性的專項單獨驗收，為企業搶回了寶貴時間。

“什么時候竣工、什么時候搬入設備、什么時候調試完成、什么時候投產……時間節點早在開工時就定好了。”項目總包負責人趙松說，“芯片產業情況特殊，但凡有一個環節出了問題導致生產延期，對后續的市場環節影響巨大。”

積塔半導體專注于模擬電路、功率器件所需的特色生產工藝研發與制造，所生產的芯片廣泛服務于汽車電子、工業控制、電源管理、智能終端，乃至軌道交通、智能電網等高端應用市場。積塔臨港特色工藝生產線項目也是臨港新片區集成電路產業集群規劃的重要環節，將為產業鏈上下游企業釋放巨大的產能。

自項目開始以來，臨港新片區管委會的服務專員就一直定期與項目方溝通。第一時間了解到企業盡早投產的急迫需求后，臨港新片區建交中心的專項推進小組接連開了幾次專題會議，設法從待完成的環節中找出突破口。當時，項目的芯片生產廠房主體工程已經完工，專項小組想到，能否將耗時極長的綜合驗收拆成單獨的專項驗收，先行完成其中幾項后，允許企業將設備提前搬入、調試？

積塔半導體項目主體廠房。 胡幸陽 攝

建交中心副主任廖瑋告訴記者，綜合驗收包含規劃、質量、消防、綠化、交通等林林總總各類項目，一般在項目全面完工后，由多部門聯合驗收。其中有些項目不影響安全生產，但為滿足驗收條件，項目方要費很大功夫。“比如交通——廠區有幾個進出口、符不符合交警部門的相關規定，里頭有許多講究，經常有項目驗收卡在這一環。但如果只是提前搬入設備，只要有一個臨時出入口就行。”

而集成電路產業的設備搬遷與調試非常復雜，用時同樣很長。如果能讓這一步驟與項目后續建設同步進行，就能幫助企業追回耽誤的時間。

專項小組研究了現行的法律法規，并與市級管理部門進行溝通后，決定先對主廠房的質量安全、規劃資源與消防進行單獨驗收，對其余驗收項目暫時容缺。建交中心聯系協調相關部門，很快組織了一場專項驗收，并當場出具了鑒定報告。其后，積塔半導體將生產設備提前搬入，進行調試。趙松表示，這為項目方至少節省了小半年的時間，特色工藝生產線得以按期投產。

“這幾個驗收項目事關安全生產，絕不能放松，是驗收創新探索的底線。”廖瑋說。堅守這一底線，在合法合規的前提下優化驗收流程，也是這一創新案例能夠復制推廣的原因。不久前通過竣工綜合驗收的上海天文館項目也采用了類似的做法——質量安全、規劃資源與消防先行驗收完畢后，項目方提前進場布展。7月，市級相關部門更是將分期竣工驗收寫入新出臺的《關于進一步深化行政審批制度改革加快推進重大項目建設的若干措施》，并在全市復制推廣。