日前，上海發布了《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，提出到2025年上海全面推進城市數字化轉型取得顯著成效，國際數字之都建設形成基本框架，到2035年成為具有世界影響力的國際數字之都。

作為上海政務服務的金字招牌和城市數字化轉型的重要抓手，“一網通辦”下一步應如何推進？今天上午，市政府辦公廳副主任、市大數據中心主任朱宗堯在接受記者采訪時表示，政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”是上海智慧城市、智慧政府建設的“一體兩翼”，是治理數字化的有機組成部分，有力支撐著城市的數字化轉型。市大數據中心將秉持“讓數據增值，為城市賦能”的理念，統一標準、統一規范、統一管理，與全市各區、各部門協力建立健全全市數據治理體系，為“兩張網”運行提供數據支撐。

“隨申碼”已累計使用超20.7億次

在上海交通大學醫學附屬仁濟醫院，前來就醫的患者可以在這里的門診就醫自助一站式機器上實現掛號、預約、充值、發卡和刷費，省去了一次次窗口排隊的煩惱，同時，上海居民不用帶醫保卡或社保卡，直接通過“隨申辦”APP或小程序，就可以使用手機完成看病就醫和醫保結算。該院相關負責人介紹，從去年7月上線至今，已有超過19.95萬人次在手機上進行了付費，至少省去了3次排隊，節約時間約45分鐘。

數字化正悄然改變著我們的生活，隨著本市政務服務“一網通辦”的不斷推進，越來越多的實際應用正讓上海市民的生活更便捷、更高效。

朱宗堯介紹，作為“一網通辦”移動端的超級應用，“隨申辦”目前已接入了教委、公安、民政、人社、衛健、醫保等50余家市級部門和16個區的1541個政務服務事項。這些事項中，五險一金、就醫記錄、信用報告、個人檔案等查詢類事項，戶籍證明、出入境證明等在線開辦證明事項，個人的駕照、行駛證、居住證、出入境證件以及企業的注冊、納稅、用工等事項，辦理量都非常大。

過去一年，聚焦業務流程革命性再造，“隨申辦”推出高效辦成“一件事”服務專區，實現“看病付費不排隊”“綠色滬牌在線領”“出生手續網上辦”的辦事服務體驗。截至2020年9月底，15個“一件事”事項全部按期上線運行，實現平均減環節69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%。至12月下旬，“15件事”辦件總量已超過29萬件，其中，新能源汽車專用牌照申領“一件事”已突破12萬，醫療付費“一件事”繳費超過9萬筆（信用就醫簽約用戶近14萬），醫療費用報銷“一件事”辦件量也接近2萬。同時，“隨申辦”還推出“專屬”數據服務功能，為用戶提供個性化的數據服務，做到“用戶數據由用戶自己管理”。

疫情初期，“一網通辦”及時推出“隨申碼”，通過大數據賦能，創新管理服務方式，為統籌做好疫情防控和加快恢復生產生活秩序提供了有力支撐，并推動“隨申碼”向本市公共管理和服務領域的市民隨身服務碼轉變。“設計之初，我們對它的定位就是上海市民工作生活的隨身服務碼，或者叫‘數字名片’。”朱宗堯介紹，“隨申碼”如今可以在上海坐公交、地鐵、輪渡，在所有公立醫院代替社保卡看病就醫，目前已累計使用超20.7億次，用碼人數超過4300萬人。

線上辦事無需擔心信息泄漏

在靜安區臨汾路街道社區事務受理服務中心，前來辦事的市民可以通過“一網通辦”自助終端機完成醫保就醫記錄冊更換、新版社保卡激活等諸多高頻事項，窗口人工辦理的的社區事務分流了不少，不過仍有一些市民選擇在柜面辦理。“擔心信息泄露的問題。”一位阿姨說。

有市民擔心，自己在自助掃碼辦理的同時，會被身后的人拍照盜取個人信息，工作人員表示，在一旁協助居民完成業務的同時，也會進行阻隔，防范身后人看到辦事人員的“隨申碼”。

對此朱宗堯表示，信息安全是底線也是紅線，市大數據中心高度重視數據安全工作，不斷加強制度、管理、技術三道安全防火墻的建設，采用脫敏、加密等方式對個人信息和數據進行保護。

同時，相關部門還將堅持按照職能賦予權限調取相應數據的“最小夠用”原則、獲得法律職能授權或個人授權才能使用相應數據的“授權使用”原則、公民敏感信息必須先脫敏后使用的“脫敏”原則，確保“一網通辦”“隨申辦”里面的信息數據不會發生被盜取、泄露等事件。“請廣大市民大家放心使用，我們一定會保護好大家個人隱私。”朱宗堯說。

“百萬長者智能水平提升計劃”今年啟動

數字化提升了辦事效率，方便了企業群眾，卻給不會使用智能手機的老年人帶來了一定困難。朱宗堯介紹，市委、市政府對這一問題高度重視，已計劃實施“百萬長者智能水平提升計劃”，并列入今年市政府實事項目。老人在社區服務中心、社區文化中心或一些老年培訓機構都可以報名參加培訓。目前講師的培訓工作正緊鑼密鼓展開，完成教師培訓后，將在全市所有街鎮展開培訓。此外，“隨申辦”針對老年群體還開設長者專版，針對在滬生活工作的外籍人士也開設了國際版，并面向特殊人群進行了無障礙改造。

朱宗堯表示，今年是上海政務服務“一網通辦”的“拓展年”，相關部門將著力推動“一網通辦”從政務領域向公共服務領域拓展，推動線下政務服務向公共場所拓展，同時為老年人等“數字弱勢群體”提供服務便利，將研究推出長者專版，匯聚老年群體常用服務，開展“助老”應用培訓輔導。此外相關部門還將積極圍繞著數字政府建設，加強“網云”等大基座建設，開展公共數據治理應用，有針對性地、可量化地、智能化輔助決策分析，為城市數字化轉型發揮先行探索作用。

接下來，上海將繼續深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，通過推動更大范圍、更寬領域、更深層次的“一網通辦”改革，構建全方位服務體系新格局，努力將“一網通辦”打造成為“上海服務”的金字招牌。