環境改善了，管理優化了；整合后的空間資源持續吸引優質企業入駐；園區管理方化身“招商員”，承擔起了招商引資的工作……從去年開始，松江區洞涇鎮多家產業園區悄然改變，園區綜合競爭力不斷提升。

這得益于洞涇鎮推出聯合走訪大調研機制。洞涇鎮鎮長李子告訴記者，自2021年11月起，由洞涇市場監管所牽頭主導，鎮經發辦、綜合行政執法隊、環保辦等職能部門、執法部門以及百顆星、人工智能公司等園區管理單位共同組建優化營商環境調研小組，對洞涇鎮13個產業園區開展了為期近一年的沉浸式大調研，以“五大安全、提質增效”為切入點，對園區開展深度“體檢”，開出“強身健體”的“藥方”，提高園區綜合競爭力，打響長三角G60科創走廊策源地營商環境品牌。

摸清底數，聚焦優質營商環境

信息收集是開展工作的基礎。據了解，洞涇鎮優化營商環境調研小組通過深入調研，采集501戶企業數據，繪制含有廠房細節的園區地圖面積約53萬平方米，撰寫含有園區基本情況、隱患風險點、重點企業情況、提質增效方案等內容的《園區調研報告》13份，并以“一園一檔”的方式歸納整理。

“查明底數的過程，同樣是排查風險的過程。”洞涇鎮市場所所長盛奇峰表示，調研工作中，除了各類安全隱患、規范性經營的整改外，市場監管執法人員還針對產業園區存在的轉供電違規加價行為進行專項整治，通過案件查辦與行政指導督促園區主體清退多收取的電費。同時，進一步規范了各產業園區轉供電收費標準，企業用電成本明顯下降，保障了園區入駐企業權益。

此外，洞涇鎮優化營商環境調研小組還將調研檔案數字化，為政府、園區相關職能管理部門提供參考，并為園區管理規劃發展提供大數據支撐。

筑巢引鳳，挖掘存量發展空間

“產業園區管理方管理能力不夠，產業園區內企業落地發展水平不高”，洞涇鎮經發辦主任林裕東說，調研中發現了部分園區產出不高的共性癥結：稀缺優質廠房被“打碎”出租給物流倉儲企業的情況屢見不鮮，重租金不重管理成為了不少園區管理方普遍的“惰性思維”。

以立普園區為例，園區內除24家企業外還存在3幢工改居的公寓樓，管理混亂，人口流動性大，人員組成復雜，且原有外墻等基礎設施陳舊，各類隱患風險較大。

調研組與園區管理方多次溝通后，園區下了整體提升的決心。在工作組的指導下，園區與管理單位百顆星公司對接，開展劣勢企業清退、整體環境改造提升等，并簽約上海徠木電子科技有限公司入駐園區，投資建設了一條現代化生產線，實現入駐企業與園區的雙贏。

據悉，在沉浸式調研期間，通過清退、引導轉移等方式，洞涇鎮化零為整、清騰優質廠房面積超過20萬平方米。后續，洞涇鎮將進一步搭建平臺，吸引更多優質企業、優質項目前來考察、入駐。

以商招商，切實推進政策落地

大調研給園區帶來的不僅僅是管理提升，大量職能部門工作人員下沉一線，還帶來了對政策的細致解讀和“作戰指導”。

在一次次調研走訪中，園區管理方對政府招商發展政策的理解力、執行力同步提升，同頻共振效應日益顯現。多仕瑪園區管理方與百顆星簽訂招商合作協議，為洞涇招商引入外部優質企業出力獻策。高德門窗園區、多仕瑪園區、立普園區成功引入注冊型稅源企業11戶，成為產業園區招商引稅創新模式的成功嘗試。通過存量企業落地落稅、重點企業引入新增長稅源等方式，完成接洽項目24個，存量園區招商引入注冊企業23個。

下有響應，上有回應。調研組針對園區管理及園區內企業需求開展“高質量發展扶持資金”政策宣貫16次，組建“洞涇企業交流微信群”，解答企業經營過程中遇到的疑難問題。同時通過園區大調研專項，為科大智能產業園區企業、思真遠達商標代理事務所等企業提供專利申請、商標運營等知識產權咨詢18件，指導優牌生物科技有限公司制定團體標準、產品標準2件，結合商業秘密保護示范政策，指導科大智能產業園區創建“松江區商業秘密保護示范區”。

林裕東說，在對13個園區近一年的沉浸式大調研后，調研組總結，要改變產業園區畝產稅收低下、發展質量不高、結構不合理等問題，“這次營商環境調研不是一次性的，而是細水長流的持續性工作。”

李子表示，洞涇鎮將常態化開展聯合走訪大調研機制，提升園區管理能力，優化業態布局，推動惠企政策真正落地，探索一條幫助園區提升綜合競爭力的新道路。