根據商務部公布的2022年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果，在參評的217家國家級經開區中，松江經濟技術開發區全國綜合排名為第11名，位列上海第一。

解讀此項考核評價，進出口總額是一項硬指標。去年，松江經開區進出口總額達2880億元，位列全國第三；剖析松江經開區的稅收構成，外資稅收貢獻占比高達八成，超73億元。

作為曾經的上海市郊首家市級工業區，松江經開區在20世紀90年代引進大批外資投資建廠，到如今外資總部經濟和研發中心不斷落地，松江經開區為何能一直擴大“外資朋友圈”？

基礎設施從“短板”變為“長板”?

上世紀90年代初，松江經開區（當時為松江工業區）還是一片荒蕪，像樣的道路沒有幾條，水電管網等基礎設施也很薄弱。謹慎和觀察是外企來此投資時的普遍想法。

彼時，松江經開區第一代招商人，憑著一股子拼勁，將一個個“不可能”變成了現實。短短時間內，完成居民動遷、企業搬遷、橋梁施工、道路貫通等工作。30年過去，松江經開區基礎設施配套從“短板”變為“長板”——以產城融合為核心，圍繞用地布局、空間形態、城市品質、產業集聚等方面“做文章”，完成從“園”到“城”的功能重塑。

如今，行走在松江經開區產城融合示范區內，只見挺拔的水杉隨河堤綿延，濱河慢行綠道可騎行、可慢跑、可賞景；有咖啡店、電影院、書店等生活配套，也有高品質的教育醫療配套和適應高知人群的博物館、藝術劇場等人文空間。

“過去，產業園區強調基本功能，關注生產效率和成本控制，而今，企業和員工對工作環境提出了更高要求，需要高品質的休閑空間。”松江經開區相關負責人告訴記者，園區內瓴寓國際人才公寓一期項目已經完成結構封頂，全部建成后可提供2200余套房源，將成為集生活、商業、服務于一體的集合型社區。截至目前，松江經開區已規劃建設人才公寓及租賃住房16處，總量1.33萬套，其中10處已投入使用。

“這里水電能源、道路管網、辦公環境等基礎設施和生產配套優，營商環境好，企業發展的綜合成本更低。”貝格集團大中華區董事總經理艾哈邁德成了園區的“招商員”，招引法國企業來松江發展。

從“人口紅利”到“人才紅利”?

這段時間，豪德機械董事總經理錢華為母公司高管入境簽了近80份邀請函。“疫情后，德國公司總部高管紛紛表示要來華考察，中國公司近兩年變化太大了。”錢華告訴記者，目前豪德機械將中國地區總部落在松江經開區，還成立了銷售中心和研發中心，“我們通過地區總部將遍布全國的銷售渠道集中起來，每年為地方多貢獻至少3000萬元稅收。”

更重要的是研發中心。與以往的先有國外研發，再有中國工廠復制生產不同，豪德機械中國研發中心針對中國市場個性化需求的項目，都是獨立完成，這也是豪德機械高管此次調研的重點。

世界一流的研發生產能力，來自中國的“人才紅利”。豪德機械有100多名技術嫻熟的一線工人，負責將數千個零件組裝成高精度設備，對生產穩定性要求極高；有近150名軟件和硬件工程師負責調控設備編寫程序，解決客戶個性化需求。

豪德機械不是個例。對于松江經開區而言，早年間引進的企業多從事景氣度較低、節能環保方面優勢不顯的傳統行業，如何將“包袱”轉化為未來的發展優勢，從“攤大餅”“比規模”中抽離出來，解決“兩頭在外”模式弊端，發展總部經濟是行之有效的措施。

去年，上緯新材地區總部得到上海市認定，并將研發和銷售中心同步落地。“上海有人才優勢，最早我們只生產四種規格的產品，如今產品升級迭代至十多種，背后是研發優勢。”上緯新材董事長蔡朝陽表示，另一個方面，以松江為策源地的G60科創走廊九城市形成了多個制造業產業集群，企業供應商多在這里，供應鏈更穩定，運輸成本更低。

外資企業依視路做研發生產

“店小二”為企業搶出發展機遇?

搶出發展機遇，不是一句空話。對外資改擴建項目而言，跨國溝通本身就有滯后性，一旦項目審批時間過長，產品在市場上的先發性和競爭力就蕩然無存。因此，高效能政府，一直是外資孜孜以求的。

幾年前，全球四大工業機器人企業之一的德國庫卡到松江投資，落戶松江經開區，但受限于生產空間太小。松江區領導在調研中了解情況后，召集相關人員“現場辦公”，半小時就敲定了解決方案，當天開始選址。土地審批過程中，相關部門開通“綠色通道”，原本165個工作日才能完成土地取得和立項的產業審批流程，只用了80個工作日便完成。拿到地后，庫卡柔性系統新廠房項目實現了當年開工、當年竣工、當年驗收。

“松江的‘店小二’服務真正落實到了每個部門、每個人。”庫卡中國首席執行官感慨道。

上海在制度型開放方面孜孜不倦的探索和創新，對擴大吸引外資功不可沒。作為松江經開區重要載體，松江綜合保稅區落地以來，一直發揮政策優勢，大膽探索制度創新，釋放市場主體創新活力：開展貿易類企業“增值稅一般納稅人資格”試點，打破原有試點僅適用于加工貿易類企業的局限；開展自由貿易賬戶試點，突破這一賬戶僅對自貿區企業開放的局限……

截至目前，松江經開區內已有跨國公司地區總部、技術中心和研發中心92家。“近年來，越來越多的跨國企業加入松江經開區的‘總部朋友圈’，共享發展機遇和成果。”松江經開區黨工委書記曹雷軍表示，要對標世界一流，打響長三角G60科創走廊策源地營商環境品牌，打造高水平投資貿易便利化自由化的開放型經濟。