前不久，滬上咖啡餐飲新貴“一尺花園”又一新店開門迎客。這次，它選擇了一座遠離喧囂的村莊——位于浦東書院鎮的外灶村。

這是書院鎮第一人口大村，曾因幾乎“一窮二白”的家底，被稱為“土窩窩村”。如今再看，已大有不同。干凈清爽的田園風光、匯聚人才的科創商務園、科技感十足的花卉基地等，既有高顏值的面子，也有了厚重的里子。

新型農村集體經濟，離不開能人領辦，以“有準備的頭腦”，開發鄉村人力資本，整合各類資源，進一步提升組織、服務和“造血”能力。外灶村的突圍，正是對這一點的生動印證。

大刀闊斧的“換血”

人心不齊——這是外灶村黨總支書記、村委會主任汪敏調任來村后，遭遇的第一道坎兒。最明顯的表現，就是村委會換屆選情復雜。

“2002年，外灶村由外三灶、里三灶合并而來。一躍成為書院鎮第一人口大村的同時，也構成了村子管理的復雜性。”一般而言，各鄉村的村長選舉，獲選者首輪得票率都在95%以上。而在長達近13年的時間里，外灶村首輪選舉得票最高者的票數都未過半，以至于不得不進入第二輪差額選舉環節。

“這在某種程度上，已經屬于選舉失敗。”彼時，擔任書記助理的汪敏無比清晰地意識到，組織工作以及人才振興的必要性。“鄉村是很獨特的存在，往往有著幾大姓氏和家族，熟人社會的性質會影響到選舉結果。比如，某村民組長自家就有違建，卻一直不愿拆除，無法起到示范帶頭作用。可就算是不稱職，也會接連當選。”

鄉村振興工作，兼具復雜性與艱巨性，需要農村基層黨組織帶頭抓推動抓落實。通過推舉代表性強、接受度高的人選，打造一線“尖兵勁旅”，確保各項事務順利推進。對于當時的外灶村來說，一場村基層治理骨干隊伍的重整勢在必行。

2015年，在村長選舉前，針對村民代表、村民組長以及村民監督委員會的“大換血”已經展開。汪敏所在的兩委班子深入24個村民小組逐一談話，考察村民代表、村民組長等的履職表現，并進行打分。同時，以年齡等為準繩擬訂履職標準，征詢村民意見后落地實施。

經過大量耐心細致的溝通工作，村民代表、村民組長以及村民監督委員會共計108名成員，更換近一半。而計劃競選村長的汪敏，當年以80%的得票率在首輪選舉中當選，這在外灶村的歷史上還是頭一回。“之前兩委班子所做的工作，村民們都看在眼里，也相信我們會讓鄉村越來越好。”

此后，更多涉及管理標準化的措施逐一落地，破除鄉村事務容易落入“一筆糊涂賬”的窠臼。這當中，最為重要的，就是土地。

比如，根據浦東新區的土地流轉指導價，村集體以每畝1050元從農民手里收回土地，再以同樣的價格簽署長期合同，流轉給種植大戶。不過，流轉指導價后來有了變化，從每畝1050元上漲至1150元，但合同卻沒有“調價機制”，等于村集體每畝倒賠100元。這讓大家意識到，村集體管理土地的方式，必須從粗放轉為精細。

“有些合同的年限，比我的任期還要長。”汪敏認為，必須要以市場化的態度，重新制定規則，合理劃分權責，才有希望做強村集體經濟。于是，他與種植大戶逐一協商，將合同統一改為一年簽。同時，還對家庭農場主進行篩選，表現不合格的勸說退出，保證土地價值得到最大程度的發揮。

?打“有準備之仗”

隊伍心齊了，產業理順了。在書院鎮屬于中下游水平的外灶村，一直在尋找“突圍”的機會。

“我們村以水稻種植為主，缺乏工業基礎，集體資產只有6畝地和3200平方米的破舊廠房，可以說是‘一窮二白’。”于是，村委會開始動腦筋，如何利用存量的資產，進行產業的導入。“人們常說，一張藍圖繪到底。這張藍圖由誰來繪？肯定不能讓村委會來，我們繪的叫‘草稿’，必須要配合鎮區級的規劃來統一考量。”

不過，當時臨港新片區以及書院鎮的郊野單元規劃都還在醞釀階段，外灶村即便想要往前沖，也感到無從下手。直到上海推進美麗鄉村以及鄉村示范村建設，讓他們意識到，機會來了。

憑著一股子闖勁兒，汪敏與當時的駐村指導員主動出擊，直接向市農業農村委相關部門自薦，為外灶村爭取到了建設美麗鄉村的機會。

村莊的顏值，首先要提升。農宅風貌修繕、建設太陽能路燈、合桿整治、道路景觀打造……曾經雜物堆積的房前屋后，變得干凈整潔。滿是秸稈草垛的道路兩旁，綠樹搖曳。

鄉村顏值首先提升，房前屋后干凈整潔，道路兩旁綠樹搖曳。

產業規劃緊接著提上村委會的日程。“這就需要借力鄉村振興示范村建設，創造新的產業增長點。”原本，按照書院鎮各村的產業實力排名，外灶村要再等一兩年才能輪上。不過，他們并不打算干等，“練就有準備的頭腦，才能抓住轉瞬即逝的機會。”

受永久基本農田制約，農業生產上暫時沒有亮點，那就以文化內涵為突破口。基于外灶村深厚的歷史文化底蘊，村委會搭建了外灶記憶館，讓每個鄉人走進來，都能找到自己的家。內部專門設置了頗有人情味的欄目，比如軍人風采，將當地參軍人員的功勛、喜報、行軍背包等物品放置在櫥窗里，展示屬于他們的光榮。還有金婚老人剪影，用兩年時間，邀請村里的志愿者為金婚老人們照相，將幸福的畫面永遠定格。

就這樣，外灶村一邊修煉內功，一邊翹首盼望著“曝光”的機會。終于，村里不刻意修飾的生活狀態，以及用心打造的村史文化館等，給主管部門留下了深刻的印象，讓外灶村獲得了創建第四批鄉村振興示范村的機會。

憑借“有準備之仗”，外灶村等來期盼已久的騰飛。

從“輸血”到“造血”

在區鎮兩級的統籌下，外灶村率先完成了自身發展的“一張藍圖”，即依托花卉經濟、現代村落經濟、農聯體網銷平臺等，實現“輸血”到“造血”。

在外灶村17及18組路北側，區鎮兩級共同出資6000萬元，建設占地60畝的高標準花卉基地，并引入專業的第三方花卉公司負責整體運營。“第三方企業每年支付土地以及設施設備租賃費給村集體，并帶動近50個崗位當地就業。每小時15元的薪資，對于村里的老人們來說，也是一筆不錯的收入。”汪敏說。

區鎮兩級共同出資，建設占地60畝的高標準花卉基地，并引入專業的第三方花卉公司負責整體運營。

同時，外灶村與僅兩站地鐵之隔的國有企業——上海臨港集團所屬上海臨港浦東新經濟公司，建立合作共贏機制，借助扶農助農政策，讓國有資本和市場化運作相結合，以“科創田園”項目的招商引資為突破口，盤活村集體經濟，打造科創田園項目。

村集體原有的3幢集體舊廠房由臨港集團承租，投資改造成占地約3300平方米的眾創辦公基地，投資額近1500萬元。借助中芯國際項目和示范村的集聚效應，引進集成電路開發、規劃設計及農業新品種研發等創新企業入駐，并且租借數幢農民閑置房設立人才公寓、“一尺花園”咖啡廳等配套設施。

以“科創田園”項目的招商引資為突破口，盤活村集體經濟，打造科創田園項目。

該項目去年引入稅收近5000萬元。在招商引資形成收益的基礎上，30%左右的收益作為村集體經濟收入，再加上其他租金等，預計每年為村集體增加超過200萬元的收益。

村里原農貿市場所在地，也建起了一幢3500平方米的現代化商業樓——書院工坊商業體。這是示范村建設中，作為村集體首次拿地建設的項目。這里引入BIPV（光伏建筑一體化）低碳智慧光伏項目，打造鄉村碳中和及生態循環示范區，并導入生鮮超市、田園辦公、科創研發、村史館等功能，成為既有情懷又有特色的區域游客消費中心。

書院工坊效果圖

村企聯動的方式，為企業和人才提供舒適的創業環境，也讓外灶村集體閑置房屋資源得以盤活，村民們通過房屋租賃、新增就業等方式，拓展了收入來源。

“接下來，我們將借助書院工坊、科創田園、花卉產業、民宿經濟等項目載體，加大與同類企業合作，引入現代優質田園項目，遞進式開發老蘆公路兩側，推動形成現代田園辦公的區域品牌和產業集群，打牢鄉村振興產業基礎。”汪敏告訴記者，今年上半年，外灶村將歷史性地完成村集體收益首次分紅。同時，還將聯合國企資本建立“村級發展基金”，進一步擴大外灶鄉村振興產業輻射面，帶動周邊村共同致富。