力爭到2023年，在建設規模上，上海每萬人擁有OTN（傳送網的一種，一般用于長距離高帶寬的傳送）站點數達到3個，實現家庭、企業、云網和算力的便利進入，打造無處不在的光連接；在用戶規模上，全市FTTR用戶數達到30萬戶至40萬戶，全光商務樓宇超過2000棟，采用全光組網的園區和企事業用戶數超過1000家，新建工廠和改造場景100%使用千兆工業光網。

4月24日，由上海市通信管理局、上海市經濟和信息化委員會聯合主辦的上海市千兆光網建設應用“光耀申城”行動計劃啟動大會召開，正式開啟上海光聯萬物新時代。

同時，按照千兆光網建設應用“光耀申城”行動計劃設定的目標，力爭到2023年，在用網體驗上，上海固定寬帶平均接入帶寬超過400Mbps，平均下載速率超過80Mbps，保持全國光網城市領先地位，邁入全球頂尖城市行列；在創新應用上，千兆光網典型案例超過1000個，加快應用場景從個人端向企業端、政府端延伸，開展垂直行業應用創新規模化推廣。

一直以來，上海市高度重視千兆光網建設應用，無論是網絡能力和應用水平，都走在全國前列。上海早在“十二五”期間就啟動了光纖到戶工作，“十三五”期間又一次實現了千兆到戶。目前，上海的千兆光網已覆蓋了961萬戶的家庭。

為將“光耀申城”行動計劃壓實落細，進一步規范商務樓宇寬帶接入市場環境，保障用戶合法權益，大會上，市通信管理局攜手市經濟和信息化委員會、市住房和城鄉建設管理委員會、市市場監督管理局、市房屋管理局五部門共同啟動2023年商務樓宇寬帶接入市場聯合整治行動。重點聚焦阻礙基礎電信企業寬帶資源公平接入、限制用戶自由選擇權、非法經營電信業務、不正當競爭、價格違法、未嚴格執行國家相關通信配套建設標準等問題，通過多部門聯動協同，形成監管合力，加大對違法違規行為查處力度，以促進市內寬帶接入市場健康發展，持續優化營商環境，為夯實城市數字化轉型的“雙千兆”數字底座保駕護航。

大會還舉行了上海建設FTTR（光纖到房間）第一城啟動儀式，標志著上海FTTR網絡部署和用戶規模將進入發展快車道。