12月16日，徐匯日月光商場在萬眾矚目下正式開幕。包括120家餐飲商戶在內的200家商戶集中開門迎客，使得商場在首周末兩日就迎來了超過24萬的客流，開業首日營業率超84%，所有 商戶均持證上崗、證照齊全，這在餐飲業集中的大型商場實屬鮮見。

徐匯日月光亮眼的首日營業率如何達成？答案正式揭曉。今天上午，徐匯區市場監管局正式發布《關于推進企業注冊許可便利化、優化區域營商環境的若干措施》（下簡稱《若干措施》），涉及新設企業次日發照、許可審批限時減半、行政審批100%網上預審、簡化股權激勵登記流程、城市綜合體綠色通道等12條具體措施，中科院上海有機所、徐匯日月光中心等成為首批感受到這波“放管服組合拳”的企業。

120家餐飲商戶同一天開業

12月17日，徐匯日月光開業第二天晚上7時，商場內人流熙攘。 ?舒抒 攝

12月17日晚7時左右，記者來到徐匯日月光，看到商場B2層至4層的大部分商戶均已開業，其中以連接軌交漕寶路站的B2層和商場中庭所在的地上1層最為熱鬧，幾乎每一家餐飲商戶的上座率都超過50%，部分熱門商戶門口還排起了長龍。

負責徐匯日月光中心商戶證照辦理的上海康誠通達企業管理咨詢有限公司相關負責人趙允勱告訴記者，徐匯日月光商場總計有237家商戶，其中餐飲商戶接近140家，想要在開業首日達到理想的開業率，為商場吸引足夠的“上座率”，難度不小。

商場各樓層業態分布，可以看出餐飲和食品零售是主流。 ?舒抒 攝

“營業執照其實不難辦理，難的是取得食品經營許可，這是開業經營的‘硬指標’。”徐匯區市場監督管理局注冊許可科科長宗鳴介紹，餐飲經營涉及多方面，廚房面積、水斗數量、生熟區劃分等均有細致規定，如果廚房面積過小、硬件設備未達要求，就無法取得食品經營許可，影響商戶乃至商場的正常開業。

徐匯日月光不少商戶都是餐飲業新兵，如何讓他們迅速適應規范的證照辦理流程？宗鳴介紹，徐匯市場監管局今年起組織業務骨干成立專業服務團隊，與日月光招商團隊合作，提前介入商戶裝修和證照辦理，提供餐飲業相關法規的上門培訓、集中輔導、批量審批和快速發照（證）等服務，在今年4月27日就為日月光商戶開展了“放心餐廳、放心食堂規范化管理達標”專項培訓，手把手教小租戶劃分場地圖紙、熟悉食品經營法規。

“市場監管部門提前介入、主動服務，為企業減少了因不熟悉法規制度而造成的損失，更為商場規范化經營開了個好頭。” 趙允勱說。

收件次日發照，審批時長減半

事實上，提前介入、主動服務還只是徐匯“城市綜合體綠色通道”的一部分，在這條“綠色通道”中，富有含金量還有“新設企業次日發照”和“許可審批時限減半”兩大亮點。

宗鳴告訴記者，目前，徐匯市場監管局對于申請材料齊全、符合法定形式的新設企業，將對包括收件、受理、審批、核準、打印等環節逐一優化，實現收件后第二天就能頒發執照。對于企業符合法定形式的許可事項，包括餐飲許可證、食品流通許可、醫療器械許可、特種設備許可等，實現審批時間減半，為企業發展按下“加速鍵”。

商場內最引人注目的廣告照片幾乎都是餐飲商戶。 ?舒抒 攝

“以前餐飲商戶從完成裝修到遞件辦理，一般需要20至30個工作日， 現在最快一周就能拿到食品經營許可順利開業，店面空轉時間可縮短1個月，損失大大減少。” 趙允勱細數了一下，過去商戶要辦理營業執照和經營許可，平均要往區市場監管局窗口跑8次，包括查明材料、領取表格、遞送材料、審批材料、領取執照、領取許可等等，“這還是在材料齊全、不需要返工的情況下。”

現如今，企業可以通過徐匯區行政服務中心官網的辦事大廳，將上述過程實現全程網上辦理。根據《若干措施》，明年1月1日起，徐匯市場監管領域的全部32個行政審批備案事項將實現100%網上預審。其中包括名稱預先核準登記、廣告發布登記、特種設備使用登記等22個行政審批事項將實現“網上不見面”辦理，企業注冊登記、食品生產經營許可、藥品零售許可等10個行政審批事項也能做到“窗口辦理只跑一次”。

徐匯日月光的商戶們已經嘗到了“不見面審批”和“只跑一次”的甜頭。趙允勱介紹，12月15日商場開業前一天，200家商戶全部拿到營業執照和經營許可，其中小餐飲租戶因需要獲取餐飲許可，從審圖、遞件到領證最多去市場監管局3次，“如果只做零售不做食品經營，那就一次都不用了。”

記者了解到，明年3月底前，徐匯市場監管領域全部32個行政審批事項還將納入區行政服務中心“綜合窗口”。今后，企業到行政服務中心無需“預檢、找科室”，而是可以在同一窗口辦理全部32項業務，實現“一個窗口受理，一站式審批”。

股權激勵助科技企業發力

商業出現新亮點，科研機構集聚的徐匯還面臨又一大課題：如何將科研資源轉化為產業優勢。在此次發布的《若干意見》中，“簡化股權激勵登記流程”明確將原本只寫在紙上的股權激勵政策落實到了企業身上。

今年9月，中國科學院上海有機化學研究所與上海康鵬科技有限公司的聚烯烴油項目簽訂了合作協議，雙方成立了上海中科康潤新材料科技有限公司。但由于研發成果屬于國有資產，要作為股權轉讓給個人需進行產權掛牌交易。

于是，徐匯區市場監管局與區科委根據今年5月發布的《上海市促進科技成果轉化條例》，幫助上海有機所將科研成果這一無形資產作價投資的50%股權獎勵給了研發團隊，市場監管局還結合此次經驗，制定了《科技成果轉化標準化操作辦法》，為今后高校、科研機構的科技成果轉化提供了規范的操作指南。

“徐匯鼓勵新業態、新企業在此安家落戶，這也是徐匯作為全國雙創示范基地、全國‘互聯網+政務服務’示范區以及建設國際大都市一流中心城區所迫切需需要的。”徐匯市場監管局局長俞曉紅介紹，此次徐匯優化營商環境的12條措施中，還專門設立包括“自主選擇成立日期”、“推廣企業可選用名稱庫”等個性化服務，并根據今年9月發布的《上海市新興行業分類指導目錄（2017版）》，通過經營范圍數據庫，放寬企業自主選擇經營的范圍。

今天起，徐匯正式推行企業名稱登記網上申報、網上受理。而此前在對日月光商戶進行試點時，由商場向各商戶統一收集材料，全部網上遞交至徐匯行政服務中心網上大廳，由區市場監管局工作人員在后臺遞交上海市市場監管部門審核，企業全程無需“露面”。此外，徐匯還向包括徐家匯商圈、衡復歷史文化風貌區、漕河涇開發區、徐匯濱江、楓林生命科學園區等8大功能區開放了新設企業注冊登記材料預審、營業執照發放等業務，鼓勵功能區管委會為區域內新設企業辦理相關業務。

今年5月，徐匯獲批國家“互聯網+政務服務示范區”，未來將打造“家門口、指尖上、一體化”的政務服務體系。俞曉紅表示，只有通過不斷想辦法、多跑腿，政府才能幫助優質企業長成參天大樹，讓違法企業無處遁形。

題圖說明：徐匯日月光中心中庭