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嘉定華亭鎮、嘉定新城（馬陸鎮）的郊野單元規劃

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一

規劃范圍和期限

華亭鎮位于上海市嘉定區東北部，東以滬太路為界與寶山區接壤，北以瀏河為界與江蘇太倉相望，西連市級工業區（北區），南臨徐行鎮。

本次規劃范圍為華亭鎮城市開發邊界外區域，總用地面積36.93平方公里；研究范圍為華亭鎮行政轄區，總用地面積39.48平方公里。

本次規劃期限為2016年-2020年。

區位圖

二

發展目標

1、土地整治：推進土地綜合整治，規劃期內低效建設用地減量化規模100公頃，土地整治補充耕地規模不少于57公頃。

2、生態建設：結合生態保護控制線內生態保護和建設，增加生態用地面積；提出生態水質凈化措施，提高出水水質要求，提高生態修復能力，加強農、林、水復合利用。提高農產品有機、綠色和無公害認證率，控制面源污染，減少農藥和化肥的使用強度，采取合理的休耕輪作等措施，改善土壤質量。

3、公共服務和基礎設施：本次規劃范圍內，根據各個村莊規劃，為滿足各村公共服務設施的需求，完善村莊三室一店一站的配置，初步形成村級社區生活圈，重點建設部分鄉村旅游配套設施。積極推進重大市政工程的建設。

4、鄉村建設：在老華亭社區JDS1-0301單元東南部設置農民集中安置基地，對市政工程需要減量宅基地的農村人口進行妥善安置；結合鄉村建設，重點發展休閑農業和鄉村旅游設施配套，提升鄉村地區活力；結合基本農田的建設，優化農業產業結構，提高農業設施化水平，生產高附加值的農產品。

三

空間結構

規劃形成“三軸兩片四核心”的鎮域空間結構。

三軸：主要是指霜竹公路生態景觀休閑軸、嘉行公路城鄉聯系軸和瀏翔公路城鄉聯系軸。霜竹公路形成以風貌與田園文化相互交織的生態景觀休閑軸。城鄉聯系軸是以嘉行公路和瀏翔公路為空間載體，南北向鏈接生態片區與新市鎮鎮區。

兩片：主要是指嘉瀏郊野生態片區和美麗鄉野生態片區。嘉瀏郊野生態片區主要依托嘉瀏郊野公園，注重郊區功能發展，聚焦都市游憩需求，塑造特色郊野活動空間。美麗鄉野生態片區主要以現代農業生產、兼具農業科技研發功能，形成以田園、林地、河流與休閑農業為載體的新農村鄉野生態風貌。

四核心：主要包括鎮西核心、鎮東核心、特色小鎮核心和瀏島片區核心。鎮西和鎮東核心主要提升新市鎮鎮區中心服務性。特色小鎮核心與瀏島片區核心發展與生態旅游和生態服務+相適應的農業旅游配套服務，形成觀光、度假、培訓的綜合示范核心。

空間規劃結構圖

四

減量化建設用地

華亭鎮至2020年，建設用地減量化規模為100公頃。

工礦倉儲減量化原則：一是違法建設用地；二是受市級重大工程影響地塊；三是村企矛盾嚴重地塊以及一些產量低、能耗大、污染嚴重的企業等。

農民宅基地減量化原則：一是受市級重大工程影響地塊；二是零星宅基地減量。

五

有條件建設區

至2020年，按照有條件建設區獎勵原則，華亭鎮獲得減量化空間獎勵的有條件建設區規模約為25公頃，為城市開發邊界外規劃新增項目規模。本次規劃的有條件建設區用途主要考慮兩類：一是特色小鎮的啟動區；二是服務于休閑農業與鄉村旅游發展的商業服務設施用地，本次規劃落實有條件建設區17.31公頃。剩余規模可結合具體項目再進一步落地。

2

一

規劃范圍和期限

馬陸鎮地處上海市西北郊，位于嘉定區中部偏東、新城范圍內。東與寶山區接壤，西與上海國際汽車城安亭和F1國際賽車場相連，南與南翔鎮，北與新成路街道、徐行鎮毗鄰。

本次規劃范圍為馬陸鎮城市開發邊界外區域，總用地面積27.59平方公里；研究范圍為馬陸鎮行政轄區，總用地面積56.96平方公里。

本次規劃期限為2016-2020年。

區位圖

二

空間結構

規劃形成“一核三心，兩軸三帶，八片區”的鎮域空間結構。

一核：主要指嘉定新城中心區結合遠香湖形成的行政、商業、文化服務中心。

三心：主要指三個鎮級公共中心。

兩軸：主要指永盛路綜合功能軸、“安-嘉-寶”綜合功能軸兩條區域發展軸。

三帶：主要指伊寧路發展帶、滬宜公路發展帶和澄瀏公路發展帶三條嘉定新城發展帶。

八片區：主要包括六個城鎮功能區和兩個鄉村發展片區。其中：鄉村發展片區以上海繞城高速為界，分為北片的葡萄文化休閑農業區和南片的農林水復合功能區，葡萄文化休閑農業區是以“促進農旅發展、提升農村建設、提高農民生活”為宗旨，引導區域休閑農業發展；農林水復合功能區注重生態修復，引導培育生態綠色郊野空間。

空間結構圖

三

發展目標

1、土地整治：推進土地綜合整治，規劃期內低效建設用地減量化規模201公頃，土地整治補充耕地規模179公頃。

2.公共服務和基礎設施：結合《上海市郊區鎮村公共服務設施配置導則》，對缺乏的各類設施進行補充，滿足各村公共服務設施的需求。重點對行政、文化、為民餐廳等公共設施進行落實，并依據需求逐步落實養老院需求。同時，對大裕村農產品展示、特色民宿、游客中心等旅游度假設施進行完善。

3.鄉村建設：在鎮區北側、毗鄰城市開發邊界設置農民集中安置基地，對土地整治中需要減量宅基地的農村人口進行妥善安置；結合大裕村葡萄文化旅游產業的建設，重點發展休閑農業和鄉村旅游設施配套，提升鄉村地區活力；結合基本農田的建設，優化農業產業結構，提高農業設施化水平，生產高附加值的農產品。

4.歷史文化保護和鄉村風貌：實現歷史文化整體的、真實的、可持續的保護與活態傳承，同時改善村民的生活水平，提升其發展能力，實現保護與發展的相互促進和良性循環。

5.生態建設：結合生態保護控制線內生態保護和建設，增加生態用地面積；提出生態水質凈化措施，提高出水水質要求，提高生態修復能力，加強農、林、水復合利用。提高農產品有機、綠色和無公害認證率，控制面源污染，減少農藥和化肥的使用強度，采取合理的休耕輪作等措施，改善土壤質量。

四

減量化建設用地

馬陸鎮至2020年，減量化建設用地規模為201公頃。

工礦倉儲減量化原則：一是違法建設用地；二是受市級重大工程影響地塊；三是產量低、能耗大、污染嚴重的企業等 。

農民宅基地減量化原則：一是受高壓線影響的地塊；二是受市級重大工程影響地塊；三是零星宅基地減量。

其他建設用地減量化原則：主要是批而未用的地塊。

五

有條件建設區

有條件建設區（建設用地規模為12公頃）位于馬陸鎮東北部區域，功能為農民動遷安置基地及馬陸葡萄文化旅游產業發展基地。

安置基地。安置地塊面積8公頃，可安置農戶約600戶。初步選址位于立新村范圍內，該地塊毗鄰建成區，東側靠近嘉新小區，西側臨近新望小區、嘉怡別墅及百聯購物中心，與倉場路、塔新路鄰近。

商業服務設施用地。根據馬陸鎮休閑農業與鄉村旅游發展要求，規劃依托“馬陸葡萄”核心資源，以“促進農旅發展、提升農村建設、提高農民生活”為宗旨，在以大裕村為核心的區域打造葡萄主題休閑旅游區，引導區域休閑農業發展。共配置商業服務業用地總面積4公頃，主導功能為游客服務中心、住宿、餐飲、商務辦公等。

六

其他建設用地

至2020年，除有條件建設區外，馬陸鎮城市開發邊界外共規劃其他建設用地16公頃，主要為村委會、綜合服務中心及為民餐廳等村莊公共服務設施。