報告

　　全面實施城市總體規劃，優化提升“四個中心”功能。

實行全域規劃總量管控，劃定城市開發邊界和生態控制線，嚴控建設用地規模。全市城鄉建設用地年度減量30平方公里以上，適度提高居住用地及其配套用地比重，推動職住平衡。

編制核心區控規，抓好長安街及其延長線規劃管控和綜合整治，制定中軸線申遺綜合整治規劃實施計劃；優化中心城區空間布局，編制統籌騰退空間再利用規劃。高質量完成副中心各項規劃，抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細規劃。編制淺山區保護規劃。

　　解讀

　　新版本城市總規

　　是中國夢北京版

北京市社會科學院副院長 趙弘

新版《北京城市總體規劃》是遵循習近平總書記兩次視察北京重要講話精神和重要思想、按照五大發展理念編制的，是建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都描繪的宏偉藍圖，是民族偉大復興中國夢的北京版。

新版總規一改多年北京經濟規模發展、增量發展的傳統思維，在堅持科學發展、減量發展的原則下，注重高品質發展，地區生產總值（GDP）已不作為城市發展的主要目標。把加強“三城一區”建設，提高科技創新能力作為落實建立“四個中心”戰略定位的重要抓手。關注民生、關注城市生態宜居、治理大城市病成為整個規劃的出發點和落腳點。注重培育高精尖經濟產業結構，實現人口資源環境協調發展，用最少的人力資源、要素，獲取對城市發展所需要的經濟保障。

在強調政治中心、主要做好服務保障的同時，著重做好首都文化這篇大文章，而重點就是“一核一城三帶兩區”。總規中提到堅決落實好“老城不能再拆了”的要求，做到“保”字當頭。要重視老城整體保護與復興，包括傳統中軸線、明清皇城、歷史河湖水系等十方面重點，都要精雕細琢，用心打磨。在提升中心城區居民的生活品質的過程中“留得住鄉愁，留得住記憶，留得住文化遺跡”，讓首都傳統文化在新時代綻放異彩。

要實現老城保護，還要探索創新模式，引導社會資本更多地介入到老舊改造領域中。目前正在實施的“白塔寺再生計劃”，就是老城保護的一個很好的范例。創意團隊介入修繕后，老房子成了百姓共享會客廳。大到一塊城墻磚，小到一盒雪花膏，都透著濃濃的京味兒。這就是對胡同肌理的“保”，這留住了鄉愁，留住了文化遺跡。

在新版總規指導下，北京市還做了很多事情：“老樓加裝電梯”解決老年人上樓、下樓難的問題；建立社區菜站、便利店，構建“十五分鐘居民生活圈”……這都是在疏解非首都功能過程當中，兼顧做好居民生活服務設施的提升。

未來一年，要落實新版總規，要長期短期目標結合，治標與治本兼顧。在解決當前最急迫疏解問題的同時，加快服務均衡化發展和布局，推進養老、醫療、社保等領域政策創新，為非首都功能疏解和北京經濟發展創造更加持久完善的條件，這也是實現新一年北京預期目標的關鍵。

本報記者 龍露 J029

　　圖景

　　老院新生

　　共生院

圖中的這所胡同老院子，位于白塔寺宮門口四條，是“白塔寺再生計劃”的改造成果。通過木屋架延伸連接，墻體整合強化等，翻修取代重建，創造了三個空間：插入式居住單元（8平方米）、公共展覽空間（84平方米）、一體化功能模塊（4.5平方米，具備廚房、洗衣、衛生間、儲物等多項功能）。私人居住與公共展覽環繞院子共生，最大程度地改善影響胡同生活最迫切的基礎設施問題。

踐行

史家胡同45號院

小院百年垂花門“復活”

很多人轉胡同的時候，路過史家胡同45號院，看到古香古色的垂花門，都忍不住往里走走。這是一個剛剛改造后的普通小院，院內方磚鋪地，零零散散的有些綠植，中間有個小花池，院里還有棵丁香樹，一到四五月份，丁香花開，滿院飄香，小院里的每家每戶都能聞到，這么整潔、漂亮的小院，住著舒服又舒心，讓人羨慕不已。

兩年前，這里可沒這么漂亮。不說別的，單說一進院兒的垂花門，就有年頭了，大約是清代修建的。因為年久失修，垂花門搖搖欲墜，木料朽得快塌了，頂子也破了，逢下雨必漏。院里的居民從垂花門底下過，出來進去都得緊跑兩步，生怕垂花門掉下東西來砸著腦袋。

2015年，北京市城市規劃設計研究院規劃師趙幸和她的設計團隊接手了這個小院的改造工程。經過一年的設計和修復，僅憑著垂花門上原有的石構件和遺留下來的幾塊老木料，垂花門就“復活”了，而且和過去老百姓印象中的原貌一模一樣。垂花門上拆下來沒法再利用的老部件也一點不糟蹋浪費，一件一件被標上名字和簡介，擺放在了史家博物館進行展覽。D155

　　白塔寺東岔81號

　　鄰里關愛從“會客廳”回歸

城市變得大了，鄰里關系卻變得淡了，現在，很少有鄰居像以前老街坊之間那樣串門兒了。如果有一個社區共享空間，能讓大家在一起包餃子、泡泡茶、學手工……是不是可以讓大家重溫過去鄰里之間的親近和溫暖呢？在去年10月舉辦的北京國際設計周“白塔寺再生計劃”分會場上，新街口街道辦事處、北京華融金盈投資發展有限公司對這個想法進行了嘗試，在白塔寺東岔81號建立了“白塔會客廳”項目。

從白塔寺西側的胡同往北走不遠，就能看到宮門口東岔81號。這里原來是一處普通辦公用房，現在變成了“白塔會客廳”。走進“會客廳”，右手邊一個老式的透明柜臺和木制貨架，里面擺放著蛤蜊油、雪花膏、鐵皮暖壺、搪瓷缸子等很有歷史感的老物件，讓人覺得熟識又親切；左手邊是一個開放式的廚房，簡潔而現代。為什么做這個共享廚房呢？他們最初的想法是，做飯是最能拉近人和人之間距離的活動，老街坊之間聚會，家里來了客人，可以在這里一起做做飯，聊聊天，讓胡同里的人彼此增加了解。

“會客廳”開門以來，已經陸續組織了不少社區活動，除了舉辦美食、編織等分享會，老街坊們還自發組成了織補社、勞作社、京劇票友會和書畫社等。

在開展日常活動的過程中，居民們也不斷萌生新的想法。有個老人就提議，今年春節期間，以“會客廳”為場地，辦個“白塔寺微型民間廟會”，串點兒糖葫蘆，做點兒小吃，表演些小節目……讓大伙兒過個有年味兒的春節。“會客廳”負責人劉偉說，這些活動其實都是“載體”，最終目的還是讓過去那種鄰里之間的熟識、關愛重新回到人們生活中。