日前，徐匯區楓林街道平江居委會來了一群特別的居民，他們的共同身份是“家里都曾搭過違建”。不過，這次大家約好來居委會，實則是因肩負了一項重要責任：給街道支招。

中山醫院北側平江路

去年6月，徐匯區在中山醫院和腫瘤醫院周邊地區開展了近年來最大規模的多部門聯合集中整治，并于去年底基本完成中山醫院周邊“五橫二縱”道路的沿街環境整治。眼下，楓林街道正對上述路段的店招牌和沿街外立面進行改造升級。但問題也隨之而來：拆違后小餐飲數量驟減，病患和家屬吃飯是否方便？違建里的堆物還未完全清運，舍不得扔的東西要往哪里塞？

作為徐匯區最早開啟大調研的街鎮，楓林街道意識到，解決這些看起來細枝末節的疑問，還得先聽居民和商戶自己的意見。

“大戶”一朝拆光違建

平江路145弄小區

“我家里條件最好， 違章建筑一大片，加起來有100多個平方米，可以跳廣場舞呢。”家住平江路145弄的陶維新曾經是遠近聞名的“大戶”，家住二樓的他，曾經“坐擁”樓下7個店鋪的樓頂，偌大的“免費露臺”上堆放著各類衣物、自行車，甚至還有兒童滑滑梯。

然而，去年上半年接到拆違通知后，老陶經過一番掙扎，還是第一時間決定配合拆違。“雖然堆了很多東西，但真正有用的沒多少，夏天下過雨后蚊蟲滿天飛，冬天枯樹葉被鞭炮點著起火，熏黑了半堵圍墻，生活品質并沒有因為多了一百平米而好起來。”而當樓下油煙彌漫的商戶全都清退，家門口的楓林路首次露出敞亮的面容時，老陶下定了決心：“就當壯士斷腕，違章一定要拆。”

他居住的平江路145弄小區有6棵樹齡超過40年的水杉，拆違前，每棵樹都被違建環抱。位于平江路楓林路口的“小王子理發店”曾經向南往小區里搭了近20平方米的違建，去年上半年拆違后，店鋪面積減小了近一半。但店員韋莎莎卻告訴記者，面積雖然“縮小”了，但理發店生意卻更好了。“大家看到馬路都變干凈，不像從前那樣亂哄哄的，都放心進店來理發了。”

平江路145弄小區沿街違建整治前（上圖）和整治后（下圖）

楓林街道地處徐匯區北部，2.69平方公里轄區內有中山醫院、腫瘤醫院、龍華醫院和上海市精神衛生中心等四家三甲醫院。其中，與平江居民區一街之隔的中山醫院年門診量達360萬人次，日均人流量約5萬人次。全年無休的大人流為楓林地區帶來了諸多管理熱點和難點，無證餐飲和違章搭建就是兩大難。

去年，徐匯區將中山醫院周邊綜合整治列入區域“五違四必”整治重點。為了摸清違建底數，楓林街道前往上海市城建檔案館調閱了中山醫院周邊道路和住宅小區的宗地圖、地籍圖以及相關原始建設圖紙，逐一確定房屋性質，摸清了小商戶租金租約的基礎數據，為順利平穩拆違奠定了基礎。

居民來為政府支招

告別違建后變得干凈整潔的道路，讓居民、商戶看到了不一樣的風景。但是，在楓林路上的喜士多超市公司代表龔先生卻提出了不同意見：“經營無證餐飲的部分書報攤、蘑菇亭在便民的同時也的確擾民，但當它們都消失后，馬路卻少了很多市井煙火氣。能否在環境整治的同時，保留一些上海特別的市井人情味呢？”

“你說的很有道理，那你們超市看看能不能先增加一些輕餐飲、書報銷售的比例？”對于龔先生的提議，楓林街道辦事處副主任王煒當場回應，街道曾同區商務委多次走訪中山醫院，目前業態調整框架方案正在最后完善中。與此同時，王煒也向超市提出了建議訴求，待周邊業態調整完成前，先幫助居民和病患家屬渡過過渡期。

重新調整店招后的喜士多超市，還原建筑外墻本身材質的設計取代了原先的燈箱廣告。

對于拆違后不少居民抱怨家中雜物無處堆放，昔日“違建堆物大戶”陶維新用自身實例向街道和城管支招：“人的思想變化都有過程，家門口堆物能否讓大家慢慢搬走，不要一次性清運？”

聽了老陶的話，徐匯城管執法大隊楓林中隊中隊長張啟潮深有感觸。雖然已經是平江居民區的“老熟人”，但他表示，今年中隊還將加大到居民區走訪調研的力度，“最好能多跟居民、商戶坐下來聊聊，了解大家的真實想法，今后開展工作才高效。”

2015年剛剛搬到平江小路170弄的劉林福退休前曾是一位外交官，在他看來，中山醫院是面向全國的窗口醫院，因此醫院周邊才會出現無證餐飲、黃牛、小旅館等容易寄居在違建中的業態。他建議街道和居委能向居民加大環境綜合整治的說明宣傳，讓居民對“早餐店少了、書報亭沒了”背后的原因多一些了解。

醫學院路整治前（上圖）與整治后（下圖）。小餐飲業態大幅減少，業態調整方案正在加緊完善中。

為其他三甲醫院提供治理經驗

楓林街道黨工委書記習挺松表示，街道將對中山醫院周邊區域的整治經驗進行總結推廣，但在腫瘤醫院周邊環境整治上還將有所取舍和創新。在摸清轄區內三甲醫院的基本情況、周邊業態以及商鋪、居民、流動人員的關系后，對地區秩序、商業業態、小區環境整體提升進行系統設計，爭取在三年內完成中山、腫瘤、精神衛生中心等三甲醫院的周邊環境品質提升。

其實，走入居民、社區、商戶中的調研，在徐匯已經有27年歷史。1991年，徐匯區創立了區級黨建工作品牌“滿意在徐匯”，正是通過定期走訪的形式，向老百姓了解黨政機關、窗口單位的服務質量。今年，徐匯區結合全區大調研，將原本只有機關干部、“兩代表一委員”和律師組成的走訪團隊擴充到全區各街鎮、居委、職能部門負責人，以“居委+街道+條線部門”花式搭配的形式開展組團調研，將“滿意在徐匯”深入基層走訪的傳統在大調研中延續。

記者了解到，徐匯全區今年設立了3個調研部共32個調研組，包括產業經濟調研部、社會發展調研部、社區治理調研部。此外，“徐匯調研云”微信公眾號已于近日開啟內部測試，通過整合區內各部門平臺數據，不僅同步接入“12345”市民服務熱線，正式上線后老百姓可隨時向公眾號“吐槽”、“找茬”，相關調研人員則會在第一時間跟蹤辦事進度，確保調研發現的問題事事有回音、件件有著落、過程可追溯、成效可檢驗。