進一步縮短行政審批時間、新設企業由5個工作日壓縮到2個工作日發照、企業審批事項全程網辦比例超過95%…..這些促進企業在當地發展的新政，是今天寶山出臺的《關于進一步優化營商環境行動方案》以及《關于加快寶山郵輪經濟發展的實施意見》中的內容。

值得一提的是，這些政策都來自于企業提出的需求，寶山區相關部門負責人介紹，去年上半年，寶山區主要領導帶隊，以問題、需求和項目為導向，圍繞區域范圍內重點行業127家企業深入開展走訪調研活動，著力聚焦企業反映集中的辦事環節痛點、堵點和難點，強化改革的系統集成。

有了前期調研成果作為基礎，寶山在推進高質量的發展上已經按下“快進鍵”、跑出“加速度”，作為上海建設卓越全球城市的主城片區，寶山已進入老工業基地轉型調整的關鍵時期。重型燃氣輪機、海洋裝備、新材料、機器人和智能制造、北斗衛星導航、3D打印等產業成長迅猛，各類高新技術企業如雨后春筍蓬勃發展，每5分鐘就有一家企業誕生。而優質的營商環境有利于吸引更多優秀的企業，本次集中發布的兩項政策，既有為全區企業增活力、添動力的條款，也有重點聚焦郵輪產業產能升級的內容。以點面結合的方式，激發各類市場主體活力的政策，促進優勢產業集群發展，培育打造一批龍頭企業和創新型企業，為區域企業培育肥沃創新土壤，讓企業成長為“參天大樹”。

具體而言，《關于進一步優化營商環境行動方案》的實施是為了對標國際最高標準，聚焦企業反映集中的辦事環節痛點、堵點、難點，強化改革的系統集成，優化政府管理方式，在企業辦理事項過程明顯減少環節、減少時間、減少成本，查找短板弱項、鞏固提升優勢。共有18條，具體包括：優化建設項目投資管理、深化行政審批制度改革、深化商事制度改革、深化“互聯網+政務服務”、促進貿易便利、提升金融服務水平、創新科技體制機制、完善人才便利化服務機制、加強社會信用體系建設、推進“區港聯動”、完善產業扶持政策、強化事中事后監管、建設優質便捷稅收服務體系、著力打造良好營商文化、持續提升依法行政水平、打造宜居宜業生態環境、健全長效機制和加大評估監督等政策。

其中，對于人才服務，寶山推行了高層次人才服務“櫻花卡”制度，整合各相關職能部門的優勢資源，提供多項“綠色通道”；建立人才服務業務容缺受理制度，實行“一次告知，兩次辦結，三次上門”的辦事承諾。并利用“互聯網+”，建立“‘滿意100’人才集聚工程”網上信息申報平臺，力爭實現人才政策網上咨詢、在線申報和人才培訓在線報名等功能，設立“零時差”的響應機制等。

《關于加快寶山郵輪經濟發展的實施意見》的出臺，則旨在抓住“一帶一路”國際合作和上海建設國際航運中心等機遇目標，踐行中國郵輪旅游發展實驗區的創新使命，主動對接上海自貿區和自由貿易港建設，建立健全體制機制，為郵輪企業提供更優的發展環境，加快形成產業集群，全面推進郵輪經濟發展和郵輪濱江帶建設。共有35條，包括每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經濟發展、打造具有全球影響力的郵輪企業總部基地、建設具有全球競爭力的郵輪母港、構筑全產業鏈的郵輪經濟發展高地、推動產城融合區港聯動發展、優化郵輪經濟發展的營商環境等。

記者注意到，該意見對郵輪企業扶持力度大、范圍廣。比如，對稅務納征關系在寶山區的郵輪公司總部，不完全符合上海市跨國公司地區總部認定條件，但實際具備地區總部職能的，經認定，按照全球、地區、中國等不同等級，給予一次性補助，最高不超過500萬元；又比如，在郵輪旅游淡季，對以吳淞口國際郵輪港為母港運營的郵輪，根據載客量不同，給予每航次1萬元—2萬元的獎勵等。

寶山區相關負責人表示，這些政策的出爐只是寶山開展企業大調研的起點，今年將以提升軟實力和核心競爭力為目標，進一步加強調研力度，深化政府的“放管服”改革，探索將該放的權放得更徹底，該管的管得更科學、更到位、更高效，努力當好企業的“店小二”，把優化營商環境真正落到實處，打造出充滿活力、富有效率，更加開放的國家化、法制化和便利化的營商環境。