還有一個月時間，九棵樹未來藝術中心就將正式交付運營。這是全國首座森林劇院，處于林地核心位置。經過兩年多的建設，而今玻璃幕墻、鋼結構“綠網”、碧波水岸……一切似乎已經就緒，靜待世人揭開面紗。只有王魏手機上隔三差五收到的“求助來電”，記錄著九棵樹工程在竣工前最后一個月里，經歷過的那些忙碌與焦慮。

一個工程項目的復雜性，外行人是無法想象的。從申請建設到開工，再到竣工驗收，到開門大吉，聽起來是個流程明確而環環相扣的事情，實際操作起來，卻充滿了不確定性。而好的政府服務，就是要第一個發現這些不確定，并消除它們，從而紓解建設企業的煩惱和不安……

九棵樹效果圖

三天一通電話，幫項目掃清一切障礙

王魏是誰？他是奉賢區建設工程安全質量監督站支部委員，負責本區范圍內的建筑工程質量監督工作。

從今年5月起，九棵樹未來藝術中心結構封頂，即將進入項目竣工驗收階段，王魏便多了一個身份——九棵樹未來藝術中心竣工驗收幫辦員，更形象地說，是隨叫隨到的“王小二”。平均三天，項目建設方一準兒會打來電話，詳細詢問各種問題：驗收材料怎么準備？簽章怎么操作？材料上傳不了怎么辦？綠化施工遇到些難題，找誰合適？問題往往很小、很具體，對于建筑工程質量監督行業的“老法師”王魏，這甚至就不是問題。可對于工程建設方，哪一個都是“卡脖子”的要緊事。

考慮到工程項目是一個流程繁復的系統性工作，近年來上海市已經率先啟動了工程建設項目審批制度改革。從2018年起，在“一網通辦”的上海市建設工程聯審共享平臺上，企業只要登陸后自行選擇相應的驗收部門，填寫上傳所需的附件資料，就可以在線辦理工程建設項目的設計方案、施工許可、竣工驗收等手續，再也不必抱著圖紙一個一個跑窗口了。

改革后的建設工程審批時間由267個工作日縮減到100個工作日內，企業投資工業項目的審批時間不超過35個工作日。從串聯到并聯的流程再造，的確讓審批變得高效快捷。可對企業來說，比起政府流程，更消耗時間的是“信息不對稱”。就拿竣工驗收環節來說，這明明是工程竣工開業前夕的臨門一腳，但要攻克它，卻常常耗費企業大把的時間。“許多建設方是第一次準備審批材料，一問三不知。”王魏說，而即便有些經驗，換個項目很可能也意味著換了驗收單位，“企業具體要提交些啥資料，怎么提交，常常遇到困惑。”

在王魏成為幫辦員以前，九棵樹未來藝術中心的竣工驗收材料，幾乎還沒有開始準備。“因為太復雜了。”九棵樹是一個大型文化設施，整個竣工驗收環節涉及市、區兩級11個部門，8個驗收項目。消防、民防、綠化、衛生、交通工程、機動車停車場、竣工檔案、規劃，幾乎把工程驗收中所有可能涉及的選項都占上了。一份完整的申報材料大概是什么體量？足足幾萬頁。

就是為解決諸如九棵樹未來藝術中心這樣的建設項目審批“部門多、環節多、要求多、時間長”的問題，奉賢區建管委于年初推出了“金牌店小二”幫辦員工作機制。其中一個25人幫辦組，重點圍繞建設工程領域施工許可審批提速和簡化竣工驗收備案管理工作，主動對接企業，開展幫辦服務。另一批，包含王魏在內的25人幫辦組，重點圍繞優化綜合竣工驗收流程，開展幫辦服務。

這50位幫辦員，需要學習建設工程從土地獲得后到竣工驗收的所有操作，深入了解行政審批事項從受理、現場踏勘、審批到批后監管整體流程，每人對接一個項目，為全區已取得用地許可和在建的社會投資項目及政府投資項目展開全流程的保姆式服務。于是，王魏就有了九棵樹這個需要時刻關心的“小孩”。在他的指導下，建設方開始準備竣工驗收材料。哪些不需要，哪些材料文件要特別注意，王魏會一一明確告知，電話里講不清楚的，就干脆跑到現場帶著大家一起做。

驗收環節前置，加速項目開門營業

在王魏的職業生涯里，九棵樹未來藝術中心，是他遇到過最復雜的工程項目。奉賢要把九棵樹打造成“南上海文化客廳”的核心建筑，并重金邀請法國何斐德公司設計了方案。落地時，整個建筑需呈現出狀若“萌芽的種子”的俯瞰造型。種子的三瓣，分別代表主劇場與藝術交流區、小劇場與多功能區、文化展示功能服務區三大功能區。而為了完成這樣一座高標準、多功能的劇場，建設方上海建工設計總院與四建集團把通常施工所需的3年時間高度壓縮，從方案策劃到竣工交付，九棵樹只有1年零10個月的期限。可以想見，如果最終的竣工驗收不能提升效率，“都對不起建設者們加班加點的努力。”而幫辦員王魏要做的，就是把驗收所涉的11個部門力量統合在一起，確保他們的高精度協作、配合，為九棵樹提前掃清驗收中可能出現的問題和不確定因素。

開著車，繞過泥濘顛簸的工地，王魏已經不記得，這是第幾次開車來到九棵樹的施工現場。每隔兩周，王魏會組織相應的部門到九棵樹“會診”一次。“會診”內容依施工的進展情況而定，企業遇到什么疑難雜癥，王魏就會把什么“大夫”送來，確保為企業提供最精準的服務。而他自己，也經歷著鮮明的角色變化：原來是“裁判”，現在下場當了“教練”，甚至還要陪跑。

為避免在最終的竣工驗收環節發現問題，整改拖長工期，奉賢試點將驗收環節“前置”，由幫辦員組織相關驗收部門提前介入工程。今年6月，王魏申請組織了第一批“預驗收”。建設單位、施工單位、建管、交通、民防、消防等相關部門抵達現場，通過將施工圖紙與現場實際情況進行對比后發現，施工細節果然存在待整改的地方，如：不同防煙分區之間，必須用擋煙垂壁進行分隔；所有防火門必須按規定張貼標識標牌，安裝閉門器……“這些問題很細節，也常常會被建設方忽視。”王魏說，但忽視的代價是巨大的，動輒就是幾個月的整改期。

而預驗收機制，就像一次“模擬考”，為九棵樹工程留足了整改空間，也給后續的工程建設以明確的方向指導。7月15日，王魏所在的奉賢區建設工程安全質量監督站又一次進入現場進行質量監督抽查，發現樓梯欄桿凈距普遍大于11厘米，影響使用安全；室內陰陽角局部不方正，影響觀感質量等問題。整改意見第一時間被傳送回參建單位，九棵樹項目在邊建邊改中，加快了工程推進的速度。接下來，隨著所有申報材料的統一遞交，九棵樹將迎來最終的工程驗收。“有了前期這么詳細周密的指導和預審，原計劃‘8月底完成竣工驗收備案’的目標一定會順利實現。”